州政發(fā)〔2024〕6號

湘西自治州人民政府

關(guān)于印發(fā)《湘西州推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知

各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會，州政府各局委、各直屬機構(gòu)：

? ? ? ? 現(xiàn)將《湘西州推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

? 湘西自治州人民政府

2024年7月14日

湘西州推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

? ? ?為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2024〕5號）要求，加快做好湘西州推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，制定本實施方案。

? ? 一、總體目標(biāo)

? ? 2024年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長8%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過83%、62%。報廢汽車拆解量達到3000輛，二手車交易量達到16000輛，廢舊家電拆解量達到27萬臺。

? ? 到2025年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長15%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過86%、68%。報廢汽車拆解量達到3300輛，二手車交易量達到16800輛，廢舊家電拆解量較2023年增長20%。

? ? 到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。報廢汽車拆解量達到4320輛，二手車交易量達到20400輛，廢舊家電拆解量較2023年增長30%以上，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

? ? 二、工作任務(wù)

? ? （一）實施設(shè)備更新行動

? ? 1.推進工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞全面推進新型工業(yè)化,以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，聚焦綠色礦業(yè)及新材料、中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、建材、新能源等產(chǎn)業(yè)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。推廣智能制造和數(shù)字化管理。支持礦冶煉生產(chǎn)設(shè)備圍繞減量化、無害化實施綠色改造，到2025年，錳渣無害化處理率達到100%。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標(biāo)設(shè)備。（州工信局、州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、州應(yīng)急管理局，各縣市人民政府、湘西高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各縣市人民政府和湘西高新區(qū)管委會落實，不再列出）

? ? 2.推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。開展老舊電梯更新、改造或大修，穩(wěn)步實施既有住宅加裝電梯；以屋面、外墻、門窗等保溫隔熱為重點推進存量建筑節(jié)能改造。以供水、供氣、排水與污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、城市照明等為重點，推進設(shè)施設(shè)備更新改造，圍繞解決城鎮(zhèn)自來水處理、加壓、管網(wǎng)漏損問題，解決供氣儲氣安全、管網(wǎng)老化問題，解決雨污分流、污水處理和排水防澇應(yīng)急搶險設(shè)施補短板問題，解決垃圾分類、環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮、分揀回收、資源化利用問題，解決地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等安全防范問題，解決城市照明設(shè)施能耗高、桿件多、維修難問題，補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。鼓勵市政服務(wù)車輛更換新能源汽車、污水處理配套光伏發(fā)電，大力推廣市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)改造。（州住建局、州發(fā)改委、州公安局、州生態(tài)環(huán)境局、州民政局、州市場監(jiān)管局、州機關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 3.推進交通運輸設(shè)備更新。擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務(wù)車等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵出租車、貨車、工程作業(yè)等用車電動化，鼓勵存量充電站（樁）更新和智能化改造。在排放標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，依法加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力支持新能源動力船舶發(fā)展，加快老舊船舶報廢更新。分批次更新淘汰達到規(guī)定使用年限且車輛狀況較差的老舊公務(wù)用車，嚴(yán)格執(zhí)行新購置公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)和要求。（州交通運輸局、州發(fā)改委、州公安局、州生態(tài)環(huán)境局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局、州工信局、州機關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 4.推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。聚焦拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、噴桿噴霧機等農(nóng)業(yè)機械，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，加大老舊農(nóng)機淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化，大力推廣應(yīng)用適應(yīng)丘陵山區(qū)的綠色高效農(nóng)機裝備。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，推廣無人駕駛機械、智能農(nóng)機裝備，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)機裝備作業(yè)質(zhì)量與效率。加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 5.推進教育科研設(shè)備更新。積極推動高等院校、職業(yè)院校保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)、實訓(xùn)設(shè)備和信息化設(shè)施，提高設(shè)備數(shù)字化、智能化水平。支持職業(yè)院校結(jié)合學(xué)科、專業(yè)發(fā)展水平和科研需求配置相應(yīng)儀器設(shè)施，建設(shè)學(xué)科、專業(yè)專用教室、教學(xué)實驗室、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平。（州教體局、州科技局、州人社局、州發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 6.提升醫(yī)療設(shè)備水平。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、手術(shù)機器人、遠程診療、檢驗檢查等醫(yī)療裝備更新改造；推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)器、終端、網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備等信息化設(shè)施更新?lián)Q代。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、病理診斷、消毒供應(yīng)等資源共享中心設(shè)備配置水平；鼓勵醫(yī)院加強適老化、便利化改造，有序推動4人間及以上病房改造為2-3人間，適度提高以婦產(chǎn)科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例，到2027年醫(yī)院2-3人間病房比例超過80％；改善醫(yī)院現(xiàn)有供電、消防、抗震等安全保障措施，提升污水、污物處理能力，做好醫(yī)療廢物處置。（州衛(wèi)健委、州發(fā)改委、州市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 7.提升文旅設(shè)備水平。推進景區(qū)觀光電梯、索道、纜車等游樂設(shè)施，電瓶車、觀光車等游覽設(shè)備，燈光音響、數(shù)字平臺等演藝設(shè)備更新，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的設(shè)備進行更新改造。推進廣播電視行業(yè)設(shè)備更新，推動全州廣播電視采集、編輯、制作、傳輸、播出等全流程超高清數(shù)字化建設(shè)。推進歷史文化名城和街區(qū)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)，建設(shè)州級智慧旅游平臺。支持市場化運營的旅游景區(qū)夜景亮化工程實施綠色用電改造，通過建設(shè)“新能源發(fā)電+儲能+用能”，推進景區(qū)運營降本增效。支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運動。（州文旅廣電局、州發(fā)改委、州工信局、州市場監(jiān)管局、州交通運輸局、州商務(wù)局、州教體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? （二）實施消費品以舊換新行動

? ? 8.推動汽車以舊換新。引導(dǎo)鼓勵汽車銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)開展促銷等以舊換新專項活動，按標(biāo)準(zhǔn)給予定額補貼。引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費，加快居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車及非標(biāo)摩托車、電動自行車，引導(dǎo)車主自主淘汰符合報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊機動車。支持汽車改裝、汽車租賃、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。（州商務(wù)局、州發(fā)改委、州財政局、州公安局、州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 9.推動家電以舊換新。開展節(jié)能家電以舊換新活動，對消費者購買符合一定標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品給予補貼。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)，全鏈條整合上下游資源，開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，為消費者做好回收估值、及時清運等綜合服務(wù)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。深入實施家電售后服務(wù)提升行動，進一步擴大規(guī)范售后服務(wù)覆蓋范圍。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選等個性化服務(wù)。（州商務(wù)局、州財政局、州市場監(jiān)管局、州供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 10.推動家裝廚衛(wèi)換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和居家適老化改造，持續(xù)推進居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費，開展家居煥新季、家裝消費節(jié)、家居消費節(jié)等促消費活動。支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，滿足多樣化需求。支持城燃企業(yè)讓利，對超過使用年限的燃?xì)饩唛_展更新行動。培育智能家居等新型消費，打造綠色化、智能化、適老化改造樣板間，推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵家裝企業(yè)推出價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，提供更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝產(chǎn)品。（州住建局、州商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? （三）實施回收循環(huán)利用行動

? ? 11.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。制定完善全州廢舊物資回收體系規(guī)劃，加快推動生活垃圾清運回收體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，到2027年，基本建成廢舊物資交投點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中轉(zhuǎn)站、縣級分揀中心三級回收體系。著力培育再生資源回收骨干企業(yè)，支持建設(shè)集中分揀處理中心，創(chuàng)建一批綠色分揀示范中心。爭取省級專項資金，加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目的支持。優(yōu)化報廢機動車回收拆解企業(yè)布局，將廢舊家電等回收網(wǎng)點納入便民地圖、便民生活圈建設(shè)。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，建設(shè)州級“公物倉”，鼓勵有條件的縣市通過盤活存量資產(chǎn)建設(shè)“公物倉”。創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式，加快推廣“換新—回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式。支持各縣市整合現(xiàn)有舊貨市場，加快建設(shè)二手商品交易專業(yè)市場，建立二手商品線上線下交易平臺，開展閑置物品交易，實現(xiàn)二手商品交易集約化、規(guī)范化、便利化。推行誠信放心、“反向開票”、異地交易等便利化措施，促進二手車流通。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。（州商務(wù)局、州發(fā)改委、州財政局、州自然資源和規(guī)劃局、州住建局、州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局、州機關(guān)事務(wù)管理局、州公安局、州供銷聯(lián)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 12.推動廢舊資源高水平再生利用。推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，提升資源再生利用水平。重點支持推進礦渣資源化利用，加大科技攻關(guān)和生產(chǎn)扶持，推進存量礦渣減量，到2025年，全州新增錳渣綜合利用率達到25%。支持建設(shè)廢舊資源循環(huán)利用園區(qū)，深入推進汽車零部件、廢動力電池、廢有色金屬、廢塑料、廢舊家電等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)，培育一批廢棄物循環(huán)利用龍頭企業(yè)。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財政局、州商務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局、州供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? （四）實施產(chǎn)品供需對接行動

? ? 13.著力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動能。引導(dǎo)州內(nèi)工業(yè)企業(yè)聚焦設(shè)備更新和消費品以舊換新重點領(lǐng)域合理布局產(chǎn)能,搶抓機遇鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對接設(shè)備更新和以舊換新需求，圍繞“1+5+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，壯大錳、鋅、釩、鋁產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)先進儲能及動力電池產(chǎn)業(yè)，在電子信息、綠色建材等產(chǎn)業(yè)謀求新突破。（州發(fā)改委、州科技局、州工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 14.著力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。積極發(fā)揮優(yōu)勢，推動我州更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)全國大市場。遴選一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)的湘西品牌產(chǎn)品，完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，爭取更多符合條件的產(chǎn)品納入國家相關(guān)產(chǎn)品目錄，納入政府采購范圍。（州工信局、州發(fā)改委、州財政局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 15.著力開展供需對接活動。加大科技化、智能化、綠色化裝備在工業(yè)、建筑和市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，努力提升發(fā)展質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)能效。持續(xù)組織開展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對接活動，發(fā)揮行業(yè)商會、協(xié)會作用，運用好新媒體、電商平臺等渠道，拓展對接合作平臺。（州發(fā)改委、州工信局、州商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 三、政策措施

? ? 16.突出標(biāo)準(zhǔn)牽引。根據(jù)國、省涉及排放、能耗、技術(shù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無人機等大宗消費品，落實安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標(biāo)準(zhǔn)升級，積極開展相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)。制定全州重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄和抽查計劃，合理確定監(jiān)督抽查頻度和力度，嚴(yán)厲查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。（州市場監(jiān)管局、州發(fā)改委、州工信局、州生態(tài)環(huán)境局、州交通運輸局、州住建局、州商務(wù)局、州應(yīng)急管理局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 17.財稅政策支持。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金，爭取省級先進制造業(yè)高地建設(shè)、開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源汽車、交通運輸發(fā)展等專項資金支持。積極爭取我州符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、超長期特別國債等資金支持范圍。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)項目儲備，爭取省級預(yù)算內(nèi)投資支持。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。支持采購高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品。落實供水、燃?xì)狻⑽鬯⒗幚淼葍r格和收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，將設(shè)備更新投入依規(guī)納入成本核算。州級文旅、工業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、商貿(mào)流通領(lǐng)域的專項資金傾斜支持設(shè)備更新。對設(shè)備更新重大項目給予前期經(jīng)費支持。鼓勵縣市政府統(tǒng)籌財政專項資金，支持設(shè)備更新項目建設(shè)。對主要業(yè)務(wù)符合《西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中的項目，且其主要業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實好對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管方式。（州財政局、州稅務(wù)局、州發(fā)改委、州商務(wù)局、州住建局、州交通運輸局、州工信局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 18.優(yōu)化金融支持。用好用足專項再貸款支持政策，推動專項再貸款資金落地實施。指導(dǎo)銀行積極向上爭取貸款額度，引導(dǎo)更多低利率信貸資金投放湘西。組織開展銀企對接活動，開辟綠色服務(wù)通道，積極運用科技創(chuàng)新與技術(shù)改造再貸款、擴大制造業(yè)中長期貸款等金融支持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。綜合運用貸款貼息、融資租賃等方式加強金融支持，進一步簡化政策申請、審批、資金撥付等流程。鼓勵投融資公司擔(dān)保設(shè)備更新項目，撬動社會資本參與。合理增加綠色消費信貸，加大信貸對資源循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)機械更新的支持力度。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。積極爭取省級財政湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金，加快推動設(shè)立州級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，優(yōu)先支持企業(yè)投資設(shè)備更新改造。（人民銀行湘西州分行、國家金融監(jiān)督管理總局湘西監(jiān)管局、州財政局、州發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 19.加強要素保障。將制造業(yè)提質(zhì)增效、企業(yè)節(jié)能減排和技術(shù)改造、廢舊物資回收體系等項目建設(shè)用地列入優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍。完善資源循環(huán)利用項目用地保障機制，在用地規(guī)劃中劃定一定比例專門用于保障資源循環(huán)利用項目。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。（州自然資源和規(guī)劃局、州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州工信局、州商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    20.強化產(chǎn)業(yè)和科技支撐。支持州內(nèi)新材料、先進儲能和動力電池等裝備制造生產(chǎn)企業(yè)、耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)積極開展科技攻關(guān)，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)升級、擴大生產(chǎn)制造規(guī)模。建立產(chǎn)業(yè)合作對接機制，推動州內(nèi)工業(yè)企業(yè)加強零部件和原材料就近配套，降低生產(chǎn)成本。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機制，擇優(yōu)啟動實施一批州級重大創(chuàng)新項目和研發(fā)課題。強化制造業(yè)中試能力支撐，落實首臺（套）獎補政策，加強首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件、首輪次芯片、首套件電子元器件推廣與應(yīng)用。（州工信局、州科技局、州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

? ? 四、組織實施

? ? （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。州發(fā)改委會同相關(guān)部門組建工作專班，強化協(xié)同配合，加強州縣聯(lián)動，定期調(diào)度工作進展，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告。相關(guān)部門按照職能分工牽頭制定和實施本領(lǐng)域工作方案。各縣市人民政府、高新區(qū)管委會、州直牽頭部門要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實。

? ? （二）實行清單管理。動態(tài)完善“兩優(yōu)”清單、“兩新”清單、項目清單和政策清單。工信部門負(fù)責(zé)牽頭制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品清單，工信、住建、農(nóng)業(yè)、交通、教育、文旅、衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)牽頭制定本領(lǐng)域設(shè)備更新清單，商務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭制定以舊換新清單，發(fā)改部門負(fù)責(zé)牽頭制定項目清單，財政、發(fā)改部門負(fù)責(zé)牽頭制定政策清單。縣市政府和高新區(qū)要組織建立本區(qū)域的相應(yīng)清單。

? ? （三）謀劃儲備項目。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強政策宣傳，分領(lǐng)域摸底上報全州設(shè)備更新和消費品以舊換新的項目資金需求，動態(tài)開發(fā)儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、中央財政補貼、銀行優(yōu)惠貸款等資金支持。