吉首市信訪局關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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市委、市人民政府： ?

2021年市信訪局以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞年度工作重點(diǎn)，落實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)有關(guān)規(guī)定，以提升群眾滿意度為目標(biāo)，依法執(zhí)政、依法行政，積極做好信訪保障工作。現(xiàn)將市信訪局履行法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)制度。成立了由邵國林為組長，楊宏江、彭延俊為副組長，楊方、孫遠(yuǎn)志、高楊灃、龍俊星、方明、楊雪梅、陳大河為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)分析研究依法行政和普法宣傳工作，并將相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)、周五學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升干部職工依法行政的能力。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)法治宣傳。4月15日，我局以“踐行總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，營造慶祝建黨100周年良好氛圍”為主題，在乾州圩場開展“國家安全教育日”宣傳活動(dòng)，向群眾宣傳國家安全知識(shí)及法律法規(guī)知識(shí)。活動(dòng)期間，共懸掛橫幅標(biāo)語15條、設(shè)立展板18塊、發(fā)放宣傳資料5000余份，解答群眾咨詢40余人次。6月16日，會(huì)同州市相關(guān)單位在團(tuán)結(jié)廣場開展慶祝《湖南省信訪條例》修訂15周年暨信訪法治宣傳月活動(dòng)，積極向廣大群眾發(fā)放《國家信訪條例》《湖南省信訪條例》《網(wǎng)上信訪指南》《黨史宣傳冊(cè)》等資料1000余份。同時(shí)依托接訪大廳的窗口平臺(tái)和大廳電視滾動(dòng)播放相關(guān)政策法規(guī)，積極引導(dǎo)廣大群眾依法逐級(jí)、理性有序表達(dá)利益訴求，切實(shí)增強(qiáng)全民依法信訪的意識(shí)。

（三）強(qiáng)化依法行政建設(shè)。一是堅(jiān)持矛盾糾紛月排查制度，做到矛盾問題初信初訪處早處小，全年共開展矛盾糾紛排查11次，排查出矛盾糾紛1286件，并按照矛盾糾紛“三二一”的工作方法，積極推動(dòng)矛盾糾紛化解，實(shí)現(xiàn)了化解率達(dá)85%以上。二是認(rèn)真做好上訪群眾登記工作，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、下訪。2021年，全市22名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、下訪350余次，接待來訪群眾377人次（集體訪8批235人次）。三是圍繞中央聯(lián)席辦和省委第二巡視組交辦信訪件辦理工作為重點(diǎn)，始終按照信訪工作“三到位一處理”原則，成功化解信訪積案100余件，其中20余年的骨頭案１件，10年以上的5件，5年以上的30余件，切實(shí)的維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

二、存在問題

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神還不及時(shí)深入、全面系統(tǒng)，效果不夠明顯。主要原因是對(duì)習(xí)近平法治思想的重要性認(rèn)識(shí)不夠，學(xué)習(xí)宣傳形式較為簡單，書面學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)較多，研討交流少，有的干部對(duì)習(xí)近平法治思想一知半解或理解不透徹，未做到學(xué)思悟貫通、知信行統(tǒng)一。

（二）個(gè)別干部意識(shí)不高，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力還不強(qiáng)，特別是依法有效化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題的意識(shí)和能力還不夠。主要原因是存在學(xué)用“兩張皮”現(xiàn)象，學(xué)歸學(xué)、做歸做，開會(huì)談話講法治，工作中仍迷信“長官意志”，唯“上級(jí)命令”的問題。

（三）依法行政制度建設(shè)還需加強(qiáng)。主要原因是法律顧問、公職律師作用發(fā)揮有限，存在定位不明、權(quán)責(zé)不清等問題。

三、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）帶頭守法用法，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市信訪局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期研究法治政府建設(shè)工作，帶頭學(xué)法用法，依法行政，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，定期通過會(huì)議研究推進(jìn)法治建設(shè)工作；堅(jiān)持將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與重點(diǎn)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，扎實(shí)有序地推動(dòng)普法工作落到實(shí)處，推動(dòng)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。4月29日、12月14日兩次組織召開局黨組會(huì)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和關(guān)于法治建設(shè)的最新講話精神。

（二）按照要求落實(shí)責(zé)任，開展年終述法工作。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、市重大決策部署，按照相關(guān)要求，認(rèn)真撰寫年度述職報(bào)告，將法治政府建設(shè)內(nèi)容納入年終述職內(nèi)容，同時(shí)對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署，重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。

四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加大法治宣講學(xué)習(xí)力度，提升機(jī)關(guān)依法辦事能力。2022年2月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<信訪工作條例>的通知》(中發(fā)[2022]11號(hào))，正式發(fā)布《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》)，并已于5月1日實(shí)施。根據(jù)《湖南省學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)<信訪工作條例>工作方案》(湘信聯(lián)辦發(fā)[2022]5號(hào))《湘西州學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)<信訪工作條例>工作方案》(州信聯(lián)辦發(fā)[2022]3號(hào))有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，努力提升各級(jí)干部依法辦事的法治念，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)信訪工作、解決信訪問題。

（二）堅(jiān)持法治信訪，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真做好依法分類處理工作，確保群眾信訪事項(xiàng)依法分類解決。進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，引導(dǎo)來訪群眾依法逐級(jí)走訪。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方式和新媒體手段加強(qiáng)法治信訪宣傳，形成信訪人依法維權(quán)、理性信訪的社會(huì)氛圍。針對(duì)個(gè)別信訪人在信訪活動(dòng)中的違法行為，要加大依法處理力度，及時(shí)聯(lián)動(dòng)公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、依法打擊，切實(shí)維護(hù)信訪秩序和社會(huì)秩序。

（三）堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)信訪工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全信訪基層工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,不斷完善法律顧問、公職律師參與接訪處訪和信訪積案化解工作機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)范圍，積極發(fā)揮法律顧問、公職律師的專業(yè)作用，引導(dǎo)信訪人依法信訪，合理維權(quán)。

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　　　　　　　　　　　　　　　　吉首市信訪局

　　　　　　　　　　　　　　　　2022年3月31日

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