吉首市商務(wù)局關(guān)于2021年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2022年3月31日

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2021年，市商務(wù)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，按照法治政府建設(shè)工作的相關(guān)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，規(guī)范依法行政行為，推行政務(wù)公開(kāi)，黨政主要負(fù)責(zé)人自覺(jué)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好法治建設(shè)的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下：

一、2021年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部職工法治思維和依法行政能力。

1、我局將法律知識(shí)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，2021年，局黨組集中學(xué)習(xí)了《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》等內(nèi)容，并進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，增強(qiáng)法治意識(shí)。制定年度普法工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單，將普法工作責(zé)任到崗、責(zé)任到人，安排法制知識(shí)學(xué)習(xí)，本著“以考促學(xué)”的宗旨，組織全局干部職工開(kāi)展普法學(xué)習(xí)和考試，學(xué)習(xí)了“習(xí)近平法治思想”和“中華人民共和國(guó)民法典”等法律法規(guī)，還學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨章黨規(guī)黨紀(jì)。全局干部職工參加學(xué)法考試，參考率、合格率均達(dá)100%，提高了公職人員法治素養(yǎng)和依法行政能力。

3、為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律觀念，我局組織黨員、干部開(kāi)展普法學(xué)習(xí)活動(dòng)、專(zhuān)題講座、旁聽(tīng)庭審活動(dòng)等。2021年5月，我局組織了全局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員講解《民法典》--合同編之節(jié)選內(nèi)容。

4、落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)企業(yè)做好普法宣傳工作，向企業(yè)宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步提升企業(yè)的法律意識(shí)，做到守法經(jīng)營(yíng)。今年以來(lái)我局進(jìn)企業(yè)開(kāi)展了“防控疫情·法治同行”、“信訪工作條例解讀”專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)等，并組織相關(guān)企業(yè)參加了“成品油市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)”、“ 中小企業(yè)惠企政策宣講”。

5、多種形式宣傳活動(dòng)，提升法律意識(shí)。一是利用講座學(xué)習(xí)、局電子顯示屏、局微信工作群、oa平臺(tái)等發(fā)送相關(guān)資料等多種形式進(jìn)行宣傳，提高普法水平。二是結(jié)合創(chuàng)文宣傳等活動(dòng)和進(jìn)企業(yè)等開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，提高群眾的知曉率。

（二）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

1、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度。為貫徹民主集中制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，提高決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、程序化水平，我局制定了《吉首市商務(wù)局“三重一大”事項(xiàng)決策制度》等文件，對(duì)本單位涉及全局性的重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金安排使用的決策等等，堅(jiān)持民主集中制，凡屬“三重一大”事項(xiàng)都列入議題，按程序經(jīng)黨組會(huì)集體討論決定。

2、充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用。我局實(shí)行政府法律顧問(wèn)聘任工作制，聘任了湘西董藝律師事務(wù)所作為常年法律顧問(wèn)，為我局提供法律咨詢(xún)意見(jiàn)，審查及完善我局有關(guān)法律事務(wù)文書(shū)，參與重要規(guī)范性文件合法性審查工作，為我局重要行政行為提供法律意見(jiàn)。

（三）運(yùn)用法治思維，有效化解矛盾糾紛。

我局深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪”及信訪積案化解工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，有效化解矛盾。2021年截至現(xiàn)在，我局接到信訪案件0件。同時(shí)，收到“市長(zhǎng)信箱”、12345平臺(tái)反映問(wèn)題5條，及時(shí)處理，并把處理結(jié)果反饋給平臺(tái)和群眾。使群眾反映的合法、合理問(wèn)題得到及時(shí)解決，社會(huì)矛盾得到化解。

（四）推行政務(wù)公開(kāi)。

1.健全完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。政務(wù)公開(kāi)嚴(yán)格踐行“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，把政務(wù)公開(kāi)當(dāng)作一項(xiàng)工作的重要內(nèi)容，扎實(shí)做好行政規(guī)范性文件、政策性文件的公開(kāi)工作，財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、工作動(dòng)態(tài)等在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)及局公示欄公示，將工作中的重大活動(dòng)信息及動(dòng)態(tài)、優(yōu)惠政策資金項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審等及時(shí)對(duì)外發(fā)布，增強(qiáng)工作透明度，接受公眾監(jiān)督。

2.做好“放管服”改革工作。深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，提升政務(wù)服務(wù)能力。我局按照“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”的原則，為減少企業(yè)和群眾到辦事現(xiàn)場(chǎng)等候時(shí)間，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。我局將不斷提高"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"水平，繼續(xù)優(yōu)化流程、充分授權(quán)、簡(jiǎn)化材料、壓縮時(shí)限，并在網(wǎng)上材料預(yù)審、技術(shù)審查前移、郵政送達(dá)上下功夫。

（五）完善依法行政制度。

做好規(guī)范性文件的合法性審查工作。2021年，我局草擬了《吉首市人民政府與前海砥礪科技有限公司合作協(xié)議書(shū)》、《“文旅賦能、鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目合作框架協(xié)議》、《電子信息產(chǎn)業(yè)集群柔性線(xiàn)路板項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》等文件，并按有關(guān)要求進(jìn)行了合法性審查。

二、2021年法治政府建設(shè)存在的不足和原因

總體來(lái)看，我局2021年推進(jìn)法治建設(shè)工作情況雖然做了一些工作，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是學(xué)習(xí)法律法規(guī)還不夠。二是法制宣傳教育活動(dòng)缺乏創(chuàng)新，宣傳活動(dòng)效果不足。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2021年以來(lái)，市商務(wù)局不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，黨政主要負(fù)責(zé)人自覺(jué)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

（一）完善機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

成立局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。定期召開(kāi)研究部署依法行政工作會(huì)議，從人員、經(jīng)費(fèi)上給予保障，將依法行政工作納入全局工作的重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)股室分工協(xié)作，全局干部職工共同參與的工作機(jī)制。

（二）貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

我局嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，第一責(zé)任人高度重視法治建設(shè)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)法用法“排頭兵”。定期召開(kāi)研究部署依法行政工作會(huì)議，對(duì)重大工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，更好地促進(jìn)我局法治建設(shè)的開(kāi)展。

三、2022年工作計(jì)劃

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營(yíng)造依法行政濃厚氛圍。全方位、多角度宣傳依法行政和建設(shè)法治政府和服務(wù)型機(jī)關(guān)的基本內(nèi)容，增強(qiáng)全體尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

二是突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查工作，確保出臺(tái)的規(guī)范性文件合法、科學(xué)，具有可操作性。

三是繼續(xù)抓好惠企政策落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企強(qiáng)企承諾，大力支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等。