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吉市管﹝2022﹞19號(hào)

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吉首市市場(chǎng)服務(wù)管理局關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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市委、市人民政府：

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2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市委員會(huì)辦公室的悉心指導(dǎo)下，我局依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完成2021年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

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一、推動(dòng)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

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（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

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1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。確保責(zé)任到位。建立了以黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，局機(jī)關(guān)各部室負(fù)、各市場(chǎng)中心責(zé)人為成員的“法治建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。

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2.明確目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化責(zé)任保障。制定具體實(shí)施方案，明確法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)， 完善防范措施規(guī)范。

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（二）推動(dòng)法治建設(shè)

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1.建立健全各項(xiàng)管理制度。每個(gè)市場(chǎng)必須具備安全生產(chǎn)制度、環(huán)境衛(wèi)生制度、產(chǎn)品質(zhì)量制度、市場(chǎng)經(jīng)營規(guī)則、疫情防控制度等；

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2.加強(qiáng)宣傳教育。在市場(chǎng)顯著位置展示社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法治建設(shè)、黨的二十大、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、志愿服務(wù)、文明旅游、文明禮儀、疫情防控、誠信建設(shè)、市民文明公約等公益宣傳欄或宣傳海報(bào)；

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3.強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生及市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)及周邊必須保持干凈整潔，外圍車輛停放有序，市場(chǎng)設(shè)施齊全，功能明確，無亂堆亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象。

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4.建設(shè)平安市場(chǎng)。市場(chǎng)安全有保障，有符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施。

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5.促進(jìn)誠信經(jīng)營。市場(chǎng)從業(yè)者證件齊全、誠信經(jīng)營，無短斤少兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣等欺詐消費(fèi)者行為。

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6.嚴(yán)把疫情防控關(guān)。按照要求，采取嚴(yán)格的疫情防控措施。

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二、上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

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（一）理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。

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（二）法治宣傳工作不夠深入。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治宣傳工作的基礎(chǔ)性及長期性認(rèn)識(shí)不足。在工作中，往往只在“12.4憲法宣傳日”和少數(shù)的“趕集日”搞突擊宣傳，沒有將法治宣傳貫徹于日常工作，沒有形成長效宣傳機(jī)制。

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（三）法治宣傳形式有待創(chuàng)新。法治教育的形式比較單一，法治宣傳教育的措施、方法變化不大，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，宣傳工作沒有深度和氛圍。目前多采取張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料、擺攤咨詢等方式進(jìn)行，缺乏針對(duì)性和新穎性，難以調(diào)動(dòng)群眾的學(xué)法積極性。

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三、主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人有關(guān)情況

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我局切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，黨組書記、局長高宏明團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨組成員，在廣大黨員干部職工的共同努力下，嚴(yán)格按照黨中央和省州市委關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的工作部署，圍繞中心工作，立足市場(chǎng)服務(wù)管理實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作措施，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，有效推動(dòng)法治建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階，取得良好的成績(jī)。

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（一）執(zhí)行法定程序

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　　堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，進(jìn)一步落實(shí)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的“五公開”要求；推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升市場(chǎng)管理和治理能力；建立健全法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。　　

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　　（二）履行監(jiān)督職責(zé)

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1.開展學(xué)習(xí)教育。全局廣大黨員通過專題黨課、周五學(xué)習(xí)制度及自主學(xué)習(xí)等方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會(huì)上的重要講話，并圍繞“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”四個(gè)專題開展了4場(chǎng)次專題研討，撰寫學(xué)習(xí)筆記共計(jì)67篇，學(xué)習(xí)心得204篇，進(jìn)一步增強(qiáng)了自警、自省、自勵(lì)、自律意識(shí)。

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2.建立健全制度。繼續(xù)從制度上、源頭上治理腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。完善《市場(chǎng)服務(wù)管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》吉市管發(fā)﹝2021﹞12號(hào)，加大了過錯(cuò)責(zé)任追究力度。

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3.強(qiáng)化警示教育。重視抓好經(jīng)常性廉政教育，適時(shí)舉辦黨風(fēng)廉政黨課教育，由黨組成員或支部書記組織授課； 組織干部職工觀看反腐題材電影《決不姑息》、《巡視利劍》等警示教育片6場(chǎng)次，傳達(dá)學(xué)習(xí)市紀(jì)委通報(bào)4、5號(hào)文件，督促收費(fèi)管理人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，進(jìn)一步完善收費(fèi)管理制度，切實(shí)筑牢了干部職工的思想道德防線，增強(qiáng)了拒腐防變的能力素質(zhì)。

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（三）堅(jiān)持學(xué)法用法

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1.加強(qiáng)法治宣傳。充分運(yùn)用普法宣傳、懸掛橫幅、電子顯示屏等形式，廣泛宣傳“法治”建設(shè)的重要意義、工作進(jìn)展和成效，扎實(shí)開展推動(dòng)“送法進(jìn)市場(chǎng)”、“趕場(chǎng)學(xué)法”等活動(dòng)，設(shè)立集中宣傳點(diǎn)，發(fā)放各種法律法規(guī)等資料。

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　　 2.帶頭學(xué)法守法。不折不扣執(zhí)行有關(guān)文件精神，積極落實(shí)黨組集體學(xué)法等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，認(rèn)真制定中心組學(xué)法計(jì)劃，積極參加上級(jí)普法學(xué)法活動(dòng)，組織班子成員及干部職工登陸如法網(wǎng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，達(dá)到學(xué)時(shí)要求，干部職工在線考試全部合格；同時(shí)要求把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，使全體干部職工帶頭學(xué)法、懂法、用法，自覺運(yùn)用法律武器化解矛盾問題，指導(dǎo)工作實(shí)踐。

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3.強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)與市市場(chǎng)監(jiān)管局、城市行政執(zhí)法局等執(zhí)法部門的協(xié)作配合、信息溝通交流，定期組織開展文明市場(chǎng)執(zhí)法、文明收費(fèi)等執(zhí)法行動(dòng)，有效維護(hù)了市場(chǎng)商戶及消費(fèi)者的合法權(quán)益。

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四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

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（一）進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力

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完善局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，每年集中學(xué)習(xí)不少于12次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持政治定力，提升政治站位。

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（二）進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

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突出制度建設(shè)和效能建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，著力解決執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、制度執(zhí)行不力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)干勁不足、工作主動(dòng)性不夠等方面的問題，嚴(yán)肅整頓干部職工履行崗位職責(zé)方面的情況，進(jìn)一步提高辦事效率，加強(qiáng)作風(fēng)問責(zé)問效，落實(shí)工作督查、責(zé)任追究機(jī)制，完善管人、管財(cái)和管事有關(guān)制度，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。

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（三）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

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圍繞“三個(gè)興市”發(fā)展思路，緊扣安全生產(chǎn)、提質(zhì)改造、市場(chǎng)營收、脫貧攻堅(jiān)等中心工作，建立和完善工作考核獎(jiǎng)懲制度，提高干部職工責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

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吉首市市場(chǎng)服務(wù)管理局

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2022年4月1日

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