(簡(jiǎn)報(bào))化解爭(zhēng)議 高效便民 吉首市下好行政復(fù)議體制改革多棋手
化解爭(zhēng)議 高效便民
吉首市下好行政復(fù)議體制改革“多手棋”
——行政復(fù)議體制改革一周年工作紀(jì)實(shí)
??? 行政復(fù)議體制改革是習(xí)近平總書記親自決策的重大改革舉措,是習(xí)近平法治思想在行政復(fù)議領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn),落實(shí)行政復(fù)議體制改革方案,對(duì)于發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用具有重要意義。吉首市踐行“復(fù)議為民”宗旨,貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于行政復(fù)議體制改革的重要精神,多措并舉、積極探索,推動(dòng)一系列措施落地見效,下好行政復(fù)議體制改革“多手棋”。
迅速行動(dòng)摸底,下好承接準(zhǔn)備“先手棋”。《湖南省人民政府關(guān)于行政復(fù)議體制改革的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔2021〕9號(hào))文件出臺(tái)后,吉首市司法局聯(lián)合市委編辦積極與全市各單位溝通對(duì)接,對(duì)全市相關(guān)單位受理行政復(fù)議案件情況進(jìn)行摸底調(diào)研,了解案件數(shù)、案件類型、案件辦理情況、辦案人員安排等內(nèi)容,統(tǒng)籌全市復(fù)議案件辦理情況,為更好地迎接復(fù)議體制改革新任務(wù)做好先手準(zhǔn)備。
??? 落實(shí)機(jī)構(gòu)編制,下好資源配置“優(yōu)化棋”。為做好行政復(fù)議體制改革相關(guān)工作,迎接復(fù)議集中管轄,吉首市司法局積極與市委編辦溝通銜接,落實(shí)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)編制保障。5月12日,中共吉首市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于市本級(jí)行政復(fù)議體制改革所涉機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)的通知》,明確吉首市只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān),由市人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),市司法局為市人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu),以市人民政府的名義作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議工作共配備3名政法專項(xiàng)編,從古丈縣人民法院和吉首市市場(chǎng)監(jiān)督管理局劃轉(zhuǎn)2人加入吉首市人民政府行政復(fù)議辦公室,從機(jī)構(gòu)設(shè)置到人員配備,優(yōu)化行政復(fù)議工作的資源配置和提升辦案能力水平。
??? 暢通受理渠道,下好法治宣傳“暖心棋”。印發(fā)《吉首市人民政府關(guān)于行政復(fù)議集中管轄的通告》,并在吉首市人民政府及行政復(fù)議案件多發(fā)的部門進(jìn)行公示。在通往市司法局的路口,設(shè)置“吉首市人民政府行政復(fù)議辦公室”指路牌,為群眾指引維權(quán)道路。“鄉(xiāng)村振興 法治同行”“精準(zhǔn)送法”“五月農(nóng)村法治宣傳月”等活動(dòng)中,在人流量大、人員集中的峒河法治公園、乾州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、馬頸坳鎮(zhèn)隘口村等地積極開展“我為群眾辦實(shí)事”行政復(fù)議法治宣傳活動(dòng)。運(yùn)用吉首融媒、“法治吉首”微信公眾號(hào)等渠道,宣傳行政復(fù)議制度,暢通受理渠道,將群眾最需要的法律知識(shí)送到手中,最大程度方便群眾辦事,打通法律服務(wù)的“最后一公里”。
??? 實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議,下好調(diào)解糾紛“聯(lián)手棋”。復(fù)議集中管轄后,案件數(shù)量增多,為了更好地從源頭化解矛盾,受理行政復(fù)議申請(qǐng)后,積極與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人溝通案情,了解情況,在雙方自愿基礎(chǔ)上組織調(diào)解(和解),積極化解矛盾,解決群眾難題。同時(shí),積極與市檢察院對(duì)接“行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”工作,邀請(qǐng)檢察官參與復(fù)議調(diào)解,并對(duì)當(dāng)事人依法維權(quán)提供可行性建議;在復(fù)議案件聽證會(huì)上,邀請(qǐng)檢察官作為聽證代表參與聽證全過(guò)程,既是監(jiān)督復(fù)議案件依法審理,又能給當(dāng)事人說(shuō)法明理,促進(jìn)矛盾化解。通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)調(diào)解(和解),受理后30%的案件在進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審理前成功化解。
??? 提高辦案質(zhì)量,下好規(guī)范執(zhí)法“創(chuàng)新棋”。行政復(fù)議體制改革實(shí)行集中管轄一年以來(lái),吉首市不斷探索行政復(fù)議辦理新機(jī)制,不斷提高辦案質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為。復(fù)議集中管轄后,面對(duì)數(shù)量激增的案件,在接待當(dāng)事人時(shí)綜合運(yùn)用拉家常緩解情緒、擺案例釋法說(shuō)理、指道路合法維權(quán)等多種方式,促進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)性化解,解決群眾難題。在案件審理中邀請(qǐng)法律顧問(wèn)和專家學(xué)者參與重大復(fù)雜案件案情討論,從不同角度給出專業(yè)意見。復(fù)議辦案人員主動(dòng)參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作,針對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域,梳理執(zhí)法邊界,規(guī)范執(zhí)法流程,講解實(shí)務(wù)要點(diǎn)。綜合運(yùn)用行政復(fù)議建議書、意見書給行政機(jī)關(guān)提出建議和意見,及時(shí)改正不當(dāng)行政行為,從復(fù)議角度倒逼行政執(zhí)法規(guī)范化,從源頭減少行政爭(zhēng)議產(chǎn)生。
??? 通過(guò)不斷提升辦案質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督糾錯(cuò),積極化解行政爭(zhēng)議,行政復(fù)議體制改革一年來(lái),我市受理的案件35件中,4件被撤銷,2件被責(zé)令履行,糾錯(cuò)率達(dá)到17%;12件調(diào)解(和解)結(jié)案,爭(zhēng)議案件在進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審理前成功化解。下一步,吉首市將始終堅(jiān)持“復(fù)議為民”宗旨,朝著“公正高效、便民為民”目標(biāo)邁進(jìn),發(fā)揮主渠道作用,不斷提升行政復(fù)議公信力。
?