吉首市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的

報(bào) ??告

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市委、市人民政府：

2024年吉首市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和市委、市政府的部署安排，切實(shí)履行部門(mén)法治政府建設(shè)工作職責(zé)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。現(xiàn)將一年來(lái)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和省市有關(guān)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，堅(jiān)持同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，將法治建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作相結(jié)合，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自調(diào)研、重要任務(wù)親自督辦。

（二）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提高法治意識(shí)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新論述新要求。二是加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員法治教育培訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想、憲法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。2024年組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法考法共148人，參學(xué)率、參考率、通過(guò)率均達(dá)到100%。三是嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”要求，制定年度普法任務(wù)清單，全面履行普法責(zé)任。

（三）推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是嚴(yán)格依法決策。完善重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序，確保決策科學(xué)、民主、合法。并聘請(qǐng)法律顧問(wèn)為我局重大事項(xiàng)決策提供法律支撐，重大項(xiàng)目提供法律論證、法律評(píng)估，參與處置重大突發(fā)事件，提供法律咨詢(xún)。2024年，法律顧問(wèn)提供法律咨詢(xún)服務(wù)10余次，調(diào)處化解矛盾涉農(nóng)糾紛3次，對(duì)各類(lèi)合同、協(xié)議書(shū)、委托書(shū)等27份出具合法性意見(jiàn)，參與訴訟案4起。二是規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

　　（四）依法全面履行職能，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范了行政執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法過(guò)程中，做到了執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法依據(jù)合法，確保了行政執(zhí)法的公正性和合法性。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立了行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。定期開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，提高了行政執(zhí)法水平。三是推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》。我局及時(shí)在湘西州公共信息平臺(tái)和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示公開(kāi)政務(wù)信息，包括行政許可、行政處罰、政策法規(guī)等內(nèi)容，保障了公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（五）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查。一是加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、信用體系三大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)上傳，上報(bào)及時(shí)率、監(jiān)管覆蓋率、準(zhǔn)確率和月活躍度逐步上升。二是大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)檢查計(jì)劃，就種子、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、肥料等方面制定了《吉首市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政檢查計(jì)劃》，年度共派發(fā)檢查任務(wù)9個(gè)（其中內(nèi)部4個(gè)，聯(lián)合其他部門(mén)5個(gè)）抽取執(zhí)法人員庫(kù)48人次，抽取監(jiān)管對(duì)象庫(kù)19家,切實(shí)解決行政檢查選擇性、隨意性等問(wèn)題。

（六）依法依規(guī)履職、開(kāi)創(chuàng)執(zhí)法工作新局面。一是堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)本部門(mén)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)持證上崗制度，努力提高行政執(zhí)法人員依法行政能力水平，積極組織執(zhí)法人員參加年度執(zhí)法資格考試,2024年換證考試后共持有執(zhí)法證39人,全局在編在崗148人，持執(zhí)法證比例為25.6%。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。開(kāi)展了“春秋季農(nóng)資打假”“湘劍護(hù)農(nóng)”等一系列行動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)行為立案查辦16件，其中：辦結(jié)案件15件（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督7件、農(nóng)業(yè)投入品2件、漁業(yè)漁政4件、生態(tài)環(huán)境損害賠償2件），處罰金9932.3元，有效維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。三是突出糾紛協(xié)調(diào)，保護(hù)農(nóng)民利益。積極響應(yīng)“12345”政府熱線(xiàn)、線(xiàn)索移交、上級(jí)交辦等涉嫌違法線(xiàn)索，高效處理投訴舉報(bào)，堅(jiān)持做到“有訴必接、違法必辦”，妥善處理涉農(nóng)矛盾糾紛，嚴(yán)格依照職能辦理涉農(nóng)案件不推諉，截止目前參與農(nóng)資糾紛調(diào)解5起，接待各類(lèi)群眾投訴50多起，均回復(fù)辦結(jié)到位。

（七）開(kāi)展普法宣傳。一是3月份，結(jié)合春耕和消費(fèi)者利益保護(hù)，我局圍繞“農(nóng)資打假保春耕暨3.15普法宣傳周”主題，在馬頸坳鎮(zhèn)和矮寨場(chǎng)開(kāi)展了普法宣傳及市場(chǎng)監(jiān)督檢查等系列活動(dòng)。二是5月份，聯(lián)合市委宣傳部、市司法局、市婦聯(lián)等部門(mén)，在石家沖街道峒河花岸舉辦吉首市2024年農(nóng)村法治宣傳教育月暨民法典宣傳教育月活動(dòng)，啟動(dòng)儀式上為“學(xué)法用法示范戶(hù)”進(jìn)行了授牌，并在活動(dòng)后利用趕場(chǎng)日、群眾集中地點(diǎn)等,圍繞《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)法》《糧食安全保障法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)進(jìn)一步進(jìn)行宣傳。活動(dòng)期間，共計(jì)發(fā)放法律法規(guī)宣傳單頁(yè)1600余張、宣傳手冊(cè)300余份、普法手提袋150余個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢(xún)、解答疑惑問(wèn)題共10余次，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法的意識(shí)，滿(mǎn)足了群眾的法治需求。三是9月21日第24個(gè)全民國(guó)防教育日，組織干部學(xué)習(xí)國(guó)防教育法,并收看相關(guān)視頻,強(qiáng)化了干部的國(guó)防意識(shí)和愛(ài)國(guó)情懷，并于9月25日在吉首政務(wù)中心旁開(kāi)展“國(guó)防教育”普法宣傳活動(dòng)，通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式，全方位、多形式向過(guò)往群眾普及《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)兵役法》《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)居安思危意識(shí)，樹(shù)立維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一思想。四是12月份，為進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神，強(qiáng)化憲法意識(shí)，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳，在第十一個(gè)國(guó)家憲法日來(lái)臨之際，以“大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興”為主題，聯(lián)合州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市林業(yè)局在河溪鎮(zhèn)聯(lián)合開(kāi)展“憲法宣傳周”活動(dòng)，宣傳活動(dòng)積極營(yíng)造憲法學(xué)習(xí)宣傳的濃厚氛圍。

（八）農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作穩(wěn)步推進(jìn)。吉首市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局廣泛開(kāi)展農(nóng)村學(xué)法用法教育，按照工作計(jì)劃，2024年農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作穩(wěn)步推進(jìn)，截至目前共認(rèn)定學(xué)法用法示范戶(hù)168戶(hù)，基本滿(mǎn)足每個(gè)行政村(社區(qū))至少有1戶(hù)學(xué)法用法示范戶(hù)目標(biāo)。通過(guò)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)，進(jìn)一步提升農(nóng)村群眾法律意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治質(zhì)量體系和治理能力建設(shè)。　　

（九）推進(jìn)法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是推行告知承諾制、容缺審批，以承諾書(shū)代替申請(qǐng)材料或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為此發(fā)布實(shí)行告知承諾制辦理事項(xiàng)14項(xiàng)。二是今年湖南省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)新增小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置審查。三是對(duì)照系列“放管服”改革措施，落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作相關(guān)任務(wù)，進(jìn)一步提升辦事效率,目前保留行政許可事項(xiàng)23項(xiàng)、公共服務(wù)1項(xiàng)事項(xiàng)辦理，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上對(duì)外公布,切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、透明化。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分干部職工對(duì)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，法治意識(shí)和依法辦事能力有待提高。

　　（二）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。執(zhí)法人員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)能力有待提高，執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)相對(duì)滯后。

　　（三）法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)。法治宣傳教育形式較為單一，內(nèi)容不夠豐富，對(duì)不同群體的針對(duì)性不強(qiáng)。

　　三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）加強(qiáng)法治教育，提高干部職工的法治意識(shí)。通過(guò)組織開(kāi)展法治培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、案例分析等形式，加強(qiáng)對(duì)干部職工的法治教育，提高干部職工的法治意識(shí)和依法辦事能力。

　　（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率和信息化水平。

　　（三）創(chuàng)新法治宣傳教育形式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。結(jié)合不同群體的特點(diǎn)和需求，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)新媒體在法治宣傳教育中的運(yùn)用，提高法治宣傳教育的覆蓋面和影響力

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???????????????????????????????????2025年1月23日