吉首市教育和體育局

關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

市委、市人民政府：

2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教體局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，緊緊圍繞全面依法治省、依法治市，結(jié)合教體系統(tǒng)實(shí)際，全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校，著力提升教體治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。現(xiàn)將2023年度法治建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）發(fā)揮示范作用，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想

一是加強(qiáng)班子學(xué)習(xí)。局黨委成員帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)法治意識(shí)，切實(shí)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想內(nèi)化于心，外化于行，確保教體系統(tǒng)法治建設(shè)順利推進(jìn)。二是積極開展“憲法日”宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和校內(nèi)校外宣傳，做到學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合，積極開展法治宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命、維護(hù)憲法權(quán)威。三是營造推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的良好法治環(huán)境。堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，不斷深化“放管服”改革，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)依法行政，確保法治建設(shè)工作落地落實(shí)

一是落實(shí)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”基本要求。充分發(fā)揮各學(xué)校法治副校長和湖南新世紀(jì)律師事務(wù)所法律顧問作用，在重大決策前進(jìn)行集體討論，聽取意見，嚴(yán)格實(shí)行合法合規(guī)性審核，提高依法決策水平。二是堅(jiān)持督查整改，確保落實(shí)到位。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、與群眾利益息息相關(guān)的問題進(jìn)行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問題，及時(shí)提出建設(shè)性整改意見，并督促整改到位。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法治度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機(jī)制，加大廉政宣傳。四是加大服務(wù)力度，落實(shí)“三化”工作。進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，梳理完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)事項(xiàng)85項(xiàng)，辦結(jié)事項(xiàng)44件。

（三）堅(jiān)持執(zhí)法為民，助推教育質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效

一是持續(xù)發(fā)力，鞏固“雙減”成效。嚴(yán)把作業(yè)“數(shù)量關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”，實(shí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”，向各街道、相關(guān)部門送達(dá)《協(xié)助排查函》13份，提醒函6份。落實(shí)“市包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包社區(qū)、社區(qū)包小區(qū)、小區(qū)包樓長”四級(jí)包保制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“網(wǎng)格化”排查覆蓋率100%。制定《吉首市開展校外培訓(xùn)“監(jiān)管護(hù)苗”治理工作方案》《州市聯(lián)合整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法行動(dòng)方案》等，摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)114家。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用教材、聘用人員開展全面審查。規(guī)范消防安全管理，對(duì)照《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》逐一排查。二是聚焦發(fā)展，落實(shí)全面育人。制定《吉首市2023—2025年教育質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，從六個(gè)方向全面推動(dòng)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、特色發(fā)展，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。三是精準(zhǔn)施策，規(guī)范民辦教育。成立吉首市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定“一校一策”實(shí)施方案，分類施策。按照每個(gè)公辦學(xué)位10000元/年計(jì)算，分3個(gè)學(xué)年度向民辦學(xué)校購買2136個(gè)公辦學(xué)位。現(xiàn)已購買2023學(xué)年度初中學(xué)位622個(gè)、小學(xué)90個(gè)。

（四）加強(qiáng)法治教育，夯實(shí)教師隊(duì)伍發(fā)展基石

一是深化作風(fēng)建設(shè)。制定《師德師風(fēng)提升年工作方案》，每月對(duì)中小學(xué)有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮金禮品問題進(jìn)行摸排。對(duì)全市教體系統(tǒng)先后五次召開涉礦涉砂、違規(guī)收送紅包禮金動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，并就相關(guān)問題進(jìn)行大清查、大整治。組織全市中小學(xué)教職工簽訂“雙減”工作承諾書共計(jì)4600余份；觀看“閃亮的名字——2023最美教師發(fā)布儀式”等視頻，撰寫心得體會(huì)5500余份，弘揚(yáng)新時(shí)代教師道德風(fēng)尚。二是加強(qiáng)專業(yè)提升。2023年就組織324名教師參加省、州“國培計(jì)劃”高端集中研修項(xiàng)目；市本級(jí)組織開展“國培計(jì)劃”學(xué)科教師工作坊7個(gè)，參訓(xùn)教師520人次。借鑒國培模式，開展市級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目34個(gè)，參訓(xùn)教師4787人次。組織開展了新一屆州級(jí)“1358+”名優(yōu)教師評(píng)選活動(dòng)。評(píng)出教壇新秀13名，教學(xué)能手13名，骨干教師14名，學(xué)科帶頭人12名。正在履職期的名優(yōu)教師167人，其中州市學(xué)科帶頭人42人，名師工作室導(dǎo)師19人，武陵人才名師工作室導(dǎo)師4人，特級(jí)教師1人，“國培計(jì)劃”中培養(yǎng)的省級(jí)精英教師、未來教育家、卓越教師等23人,市級(jí)以上培訓(xùn)師78人。累計(jì)市級(jí)以上各類名優(yōu)教師為624人；名優(yōu)教師比例占教師總數(shù)的20.3%。2020年以來招錄高中起點(diǎn)公費(fèi)定向培養(yǎng)師范生共172人（其中幼兒園5人，小學(xué)82人，初中75名，高中10人），2024年接受51名公費(fèi)定向培養(yǎng)師范生（高中5人，初中15人，小學(xué)31人）到我市城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。組織開展了第五屆吉首市中小學(xué)青年教師教學(xué)競(jìng)賽，全市各學(xué)段共73名教師參賽，評(píng)選出一等獎(jiǎng)10人，二等獎(jiǎng)16人，三等獎(jiǎng)19人，90名優(yōu)秀指導(dǎo)教師。其中市級(jí)一等獎(jiǎng)的10位老師參加州級(jí)比賽，榮獲6個(gè)一等獎(jiǎng)，4個(gè)三等獎(jiǎng)，其中3位老師代表自治州進(jìn)入省級(jí)決賽，在省級(jí)決賽中榮獲三等獎(jiǎng)。組織參加湘西州教科院組織的中小學(xué)主題班會(huì)、心理健康、美術(shù)、科學(xué)、信息科技、中學(xué)地理、生物、化學(xué)、語文學(xué)科教學(xué)比賽，我市教師表現(xiàn)突出，共榮獲一等獎(jiǎng)9個(gè)，二等獎(jiǎng)8個(gè)，三等獎(jiǎng)2個(gè)。

二、存在問題和不足

一是理論學(xué)習(xí)法治思維有待提升。重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)不深，對(duì)行政執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不透，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。

二是規(guī)范執(zhí)法力度不夠。行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待提高，執(zhí)法力量薄弱，尤其是缺乏高素質(zhì)的法治工作專業(yè)人才，一定程度上不能很好的滿足實(shí)際工作需要。

三是法治宣傳工作不夠深入。法治政府建設(shè)的宣傳工作仍然停留在面向青少年，涉及面不夠廣泛，且部分干部依法行政意識(shí)不強(qiáng)，沒有把依法辦事落實(shí)到工作中去。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確依法行政職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人高度重視依法行政、依法治教工作，多次召開專題會(huì)議，研究部署教體系統(tǒng)的依法行政、依法治教工作。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工到人，職責(zé)明確。局長作為依法行政工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作；副局長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促分管股室的實(shí)施工作。根據(jù)各股室的業(yè)務(wù)范圍及主要工作職能，將有關(guān)的教育法律法規(guī)分解到股室，把教育行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體的崗位，建立起“依法行政，人人有責(zé)”的工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。分別建立完善了局黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部學(xué)法、講法、執(zhí)法等制度，并把尊法學(xué)法守法用法情況作為干部教師年度考核的重要內(nèi)容，同時(shí)保障普法工作所需經(jīng)費(fèi)。二是強(qiáng)化法治體系建設(shè)。建立完善了市教體局普法責(zé)任清單，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國憲法》《教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》《民法典》等法律法規(guī)的普法宣傳。三是多措并舉，多層次開展普法宣傳。加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升局機(jī)關(guān)黨員干部依法行政和學(xué)校校長、教職工隊(duì)伍依法治教執(zhí)教的法律水平，開展普法宣傳，全面提升中小學(xué)生尊法學(xué)法知法守法用法的意識(shí)與素養(yǎng)。

四、2023年推進(jìn)法治建設(shè)的主要安排

一是抓好普法宣傳教育。深入貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步完善學(xué)法用法治度，不斷豐富載體，創(chuàng)新形式，強(qiáng)化普法教育工作的針對(duì)性、實(shí)效性，加大法治培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。

二是全面推進(jìn)依法行政。以“八五”普法規(guī)劃為引領(lǐng)，圍繞“三重一大”“師德師風(fēng)”“雙減”“五項(xiàng)管理”等重大事項(xiàng)，常態(tài)推進(jìn)會(huì)前學(xué)法。持續(xù)推動(dòng)重大執(zhí)法行為依法執(zhí)行，重大違法問題依法督辦，重點(diǎn)違法環(huán)節(jié)依法過問，切實(shí)推動(dòng)系統(tǒng)上下形成“辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法”的濃厚氛圍。

三是縱深推進(jìn)依法治校。持續(xù)推進(jìn)學(xué)校章程實(shí)施及現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校治理體系。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，推行管理權(quán)限清單、負(fù)面清單制度，不斷提升學(xué)校治理能力。

四是強(qiáng)化部門協(xié)同共治。定期召開校外托管及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理聯(lián)席會(huì)議，協(xié)同推進(jìn)行政綜合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施。結(jié)合法治宣傳系列活動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)部門共同推進(jìn)校園法治教育，提升系統(tǒng)法治建設(shè)能力水平，提高師生法治素養(yǎng)。