關(guān)于《吉首市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》的解讀

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一、出臺(tái)《吉首市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》的目的是什么？

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)決策部署,全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),切實(shí)做好“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作,圍繞打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”,穩(wěn)步推進(jìn)“強(qiáng)州府”戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),根據(jù)國(guó)家、省、州相關(guān)政策要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。

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二、《吉首市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》的主要內(nèi)容包括什么？

《方案》分7大部分提出了50條措施：

第一部分落實(shí)財(cái)稅政策9條，包括嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家增值稅留底退稅政策、加快退稅辦理進(jìn)度、加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范、加快財(cái)政支出進(jìn)度、加大盤活存量資金力度、加快地方政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取和使用、落實(shí)政府性融資擔(dān)保等政策、加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度、加強(qiáng)本級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)估等內(nèi)容。

第二部分落實(shí)金融政策6條，包括實(shí)施還本付息政策應(yīng)延盡延、加大普惠小微貸款支持力度、加強(qiáng)金融信貸支持力度、推動(dòng)降低綜合融資成本、提升企業(yè)園區(qū)融資便利度、提高資本市場(chǎng)融資效率等內(nèi)容。

第三部分落實(shí)穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策11條，包括加快推進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)、加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大精準(zhǔn)招商力度、穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)、搶抓國(guó)家新能源汽車下鄉(xiāng)政策機(jī)遇、促進(jìn)文旅等行業(yè)消費(fèi)、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展等內(nèi)容。

第四部分落實(shí)保糧食能源安全政策3條，包括健全完善糧食收益保障等政策、加快下達(dá)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金、抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目等內(nèi)容。

第五部分落實(shí)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策6條，包括降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本、推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金、加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策、完善交通物流保通保暢政策、加大對(duì)物流行業(yè)的支持力度等內(nèi)容。

第六部分落實(shí)保基本民生政策11條，包括實(shí)施住房公積金階段性支持政策、優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、加快促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)城、促進(jìn)重點(diǎn)人群穩(wěn)就業(yè)、落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)政策、完善社會(huì)民生兜底保障措施、辦好重點(diǎn)民生實(shí)事、健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等內(nèi)容。

第七部分保障措施及工作要求4條，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立高效推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)政策宣傳解讀、加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)督辦等內(nèi)容。

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三、《吉首市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》的主要特點(diǎn)是什么？

主要特點(diǎn)可以概括為二個(gè)方面。一是含金量高。政策措施實(shí)打?qū)嵓扔袦p稅降費(fèi)讓利政策、為市場(chǎng)主體紓困解難，保障基本民生，還有通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是針對(duì)性強(qiáng)。這次出臺(tái)的政策措施，重點(diǎn)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，特別是涉及減稅降費(fèi)、提供融資擔(dān)保支持、圍繞民生、就業(yè)、科技創(chuàng)新、交通運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)層面比較關(guān)心的方面，為市場(chǎng)主體“雪中送炭”。便于市場(chǎng)主體、重點(diǎn)群體和基層單位對(duì)政策措施“對(duì)號(hào)入座”，更好的了解政策、用好政策，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤。

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四、如何推動(dòng)《吉首市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》盡快落實(shí)到位？

為確保出臺(tái)政策落到實(shí)處、見到實(shí)效，將從三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市人民政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，吉首經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市德夯管理處、市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市優(yōu)化營(yíng)商辦），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促檢查和評(píng)估考核等工作。二是要宣傳解讀政策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,深入基層、企業(yè)開展調(diào)研,指導(dǎo)督促落實(shí),完善企業(yè)訴求快速反映和問題解決機(jī)制,及時(shí)幫助企業(yè)紓困解難。加大政策宣傳解讀力度,讓市場(chǎng)主體熟悉政策、掌握政策、用好政策,切實(shí)增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期。三是要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)督辦。將貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施納入五個(gè)文明績(jī)效管理,市優(yōu)化營(yíng)商辦、市政府督查室要加強(qiáng)對(duì)各部門政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度督辦，實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、一年一考核評(píng)估”機(jī)制。

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