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一、起草方案的必要性

一是上級有要求。省十四屆人大一次會議勝利閉幕后，省政府召開第一次全體會議，通報了2023年政府工作報告重點工作部門分工意見，并就打好2023年經(jīng)濟工作“發(fā)展六仗”進行強調(diào)和動員。防范化解風(fēng)險阻擊仗作為六仗之一，既是落實政府工作報告的主抓手、全面落實“穩(wěn)進高新”工作方針的主陣地，也是抓實“三大支撐八項重點”的主舉措，更是全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的應(yīng)有之義。防范化解風(fēng)險阻擊仗要求立足“兩個統(tǒng)籌”，做到心中有數(shù)、手中有策、行動有力。重點是防范化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，科學(xué)做好疫情防控，防范極端天氣等不利影響，強化搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置，確保重大風(fēng)險基本可控，存量風(fēng)險減量降級，堅決杜絕“灰犀牛”事件的發(fā)生。

二是工作有需要。近年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績，但全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。特別是風(fēng)險防范化解任務(wù)依然艱巨，金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)發(fā)展、極端天氣等領(lǐng)域的風(fēng)險防范化解仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。必須堅持底線思維，切實增強應(yīng)對風(fēng)險、防范風(fēng)險、抵御風(fēng)險的能力。打好防范化解風(fēng)險阻擊仗，要堅持做好統(tǒng)籌文章，制定切實可行的工作方案，細化實化重點任務(wù)、時間表、路線圖，確保既能打好又能打贏。

二、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》分為三個部分。一是工作目標(biāo)。主要是明確防范化解風(fēng)險阻擊仗的工作目標(biāo)，具體包括化解債務(wù)風(fēng)險、化解金融風(fēng)險、化解地產(chǎn)風(fēng)險、化解疫情風(fēng)險、化解極端天氣引發(fā)的風(fēng)險等五項工作目標(biāo)。二是工作任務(wù)。主要是按照工作目標(biāo)結(jié)合我市實際明確了具體工作任務(wù)。其中防范化解政府債務(wù)風(fēng)險由市財政局牽頭，防范化解金融風(fēng)險由市政府金融辦牽頭，防范化解地產(chǎn)風(fēng)險由市住建局牽頭，防范化解疫情風(fēng)險由市衛(wèi)健局牽頭，防范化解極端天氣引發(fā)的風(fēng)險由市應(yīng)急管理局牽頭。同時，為進一步壓實責(zé)任，建立全市一盤棋推進的工作機制，還結(jié)合具體的工作任務(wù)明確了縣市區(qū)主體責(zé)任和市直有關(guān)部門的配合責(zé)任。三是推進機制。成立打好防范化解風(fēng)險阻擊仗工作專班，由市政府分管副市長擔(dān)任專班召集人，政府辦副主任為第一召集人，市財政局主要負責(zé)人擔(dān)任副召集人，成員單位由有關(guān)部門組成。專班辦公室設(shè)在市財政局，負責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。結(jié)合工作需要，由牽頭部門抽調(diào)專人參加專班工作。

三、工作重點

2023年打好防范化解風(fēng)險阻擊仗工作共有五大類38個指標(biāo)：其中重點指標(biāo)11項（嚴(yán)格遏制新增政府隱性債務(wù)、多措并舉化解存量債務(wù)、常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警債務(wù)風(fēng)險、加強政府債券管理、加強平臺公司綜合治理、強化地方金融組織日常監(jiān)管、全力推進重大案件風(fēng)險處置、開展非法集資整治專項行動、積極完善非法金融監(jiān)測預(yù)警機制、狠抓項目提速保質(zhì)、強化銀行配套融資），重點任務(wù)3項（防范化解政府債務(wù)風(fēng)險、防范化解金融風(fēng)險、防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險）。

2023年打好防范化解風(fēng)險阻擊仗工作共涉及5個牽頭責(zé)任單位，分別為市財政局、市政府金融辦、市衛(wèi)生健康局、市住建局、市應(yīng)急管理局。其他涉及市委宣傳部、市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、吉首經(jīng)開區(qū)、市委巡察辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改局、市審計局、市民政局、市市場監(jiān)督管理局、市科工信局、市自然資源局、市稅務(wù)局、市人社局、市水利局、市教育和體育局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市信訪局、市公安局、市公安局交管大隊、市法院、市退役軍人事務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局吉首分局、市住保中心、市減災(zāi)委、市氣象局、市公路建設(shè)養(yǎng)護中心、市防指、市森防指、市消防救援大隊、乾州街道、鎮(zhèn)溪街道、峒河街道、雙塘街道、石家沖街道、矮寨鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、丹青鎮(zhèn)、馬頸坳鎮(zhèn)、河溪鎮(zhèn)、己略鄉(xiāng)、市“盛大金禧”案風(fēng)險處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位等43個責(zé)任單位。

市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認真研究，準(zhǔn)確把握上級工作精神，將任務(wù)及時分解，在州級出臺相關(guān)細則和規(guī)程后，按照要求及時制定具體工作方案,報市人民政府督查室。要加強工作協(xié)調(diào)溝通，積極向上級主管部門匯報，主動征求上級主管部門意見建議，努力爭取上級主管部門的指導(dǎo)和支持。要加強工作調(diào)度，市財政局堅持一月一調(diào)度，一季度一分析，跟蹤問效，階段性地解決問題，定期向市人民政府報告,確保2023年打好防范化解風(fēng)險阻擊仗工作圓滿完成。

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??????????????????????????????????????????????????吉首市財政局

??????????????????????????????????????????????????2023年4月7日