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貫徹落實(shí)全省打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗部署安排，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，組織各部門籌集資金化解債務(wù)，積極爭(zhēng)取債券額度，按時(shí)完成政府債券發(fā)行任務(wù)，按照“六個(gè)一批”措施緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)平臺(tái)公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持源頭治理、依法治理，聚焦金融領(lǐng)域突出亂象，確保全市金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有序處置，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。化解地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的信息預(yù)警、隱患排查、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。化解疫情風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”，突出“保健康、防重癥”，最大程度保護(hù)群眾生命安全、減少疫情影響。化解極端天氣引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，“立足防、超前治、科學(xué)救”，將極端天氣災(zāi)害損失降至最低，確保生產(chǎn)生活有序、社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（市財(cái)政局牽頭）

1.嚴(yán)格遏制新增政府隱性債務(wù)。落實(shí)規(guī)范政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《湘西州重大政府性投資項(xiàng)目資金來(lái)源市級(jí)審核及評(píng)估論證實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)防控，執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)上級(jí)財(cái)政開(kāi)工核準(zhǔn)制。深化違規(guī)舉債和虛假化債監(jiān)督，堅(jiān)持專項(xiàng)監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)債務(wù)管理工作考核，將防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)納入市委巡察、績(jī)效考核、真抓實(shí)干、審計(jì)等的重點(diǎn)范圍。（市財(cái)政局、市發(fā)改局、市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦、市審計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.多措并舉化解存量債務(wù)。組織各部門多渠道籌集資金化解債務(wù)，優(yōu)先保障付息。嚴(yán)格執(zhí)行隱性債務(wù)化解方案，嚴(yán)禁虛假化債和數(shù)字化債。落實(shí)化債部門責(zé)任制。推進(jìn)政府隱性債務(wù)“清零”工作。（市財(cái)政局、相關(guān)市直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全常態(tài)化債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，按月做好債務(wù)單位數(shù)據(jù)采集，及時(shí)開(kāi)展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。發(fā)揮政信資源引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“六個(gè)一批”措施緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)做好債務(wù)輿情監(jiān)測(cè)處置工作。（市財(cái)政局、市政府金融辦、市委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)政府債券管理。積極爭(zhēng)取省財(cái)政廳對(duì)我市政府債券限額分配支持。圍繞債券支持領(lǐng)域、突出項(xiàng)目公益性和收益性，聚焦發(fā)展短板、重點(diǎn)方向、重大項(xiàng)目，組織優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備債券項(xiàng)目。加快政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券投后管理，探索實(shí)施專項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測(cè)。按時(shí)足額還本付息，確保法定債券不出風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)債券資金績(jī)效評(píng)估。（市財(cái)政局、市發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)平臺(tái)公司綜合治理。嚴(yán)禁新設(shè)融資平臺(tái)公司，防范國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”。剝離平臺(tái)公司政府融資職能，規(guī)范平臺(tái)公司融資信息披露，嚴(yán)禁與政府信用掛鉤。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)子孫公司清理重組工作，同步加強(qiáng)全市國(guó)有平臺(tái)公司摸底清理和整合監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司健康發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行。（市發(fā)改局、市財(cái)政局、市政府金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)（市政府金融辦牽頭）

6.有效化解高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)地方法人機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防范和化解，確保全市不出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。（市政府金融辦、轄區(qū)銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化地方金融組織日常監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力和督導(dǎo)責(zé)任，做好融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、地方資產(chǎn)管理公司等地方金融組織日常監(jiān)管，確保分類評(píng)級(jí)中不出現(xiàn)C類以下機(jī)構(gòu)。（市政府金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

8.全力推進(jìn)重大案件風(fēng)險(xiǎn)處置。做好“盛大金禧”等重大案件偵辦查處、追贓挽損、信息核實(shí)、資產(chǎn)處置、信訪維穩(wěn)、輿情管控等工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格落實(shí)屬地穩(wěn)控責(zé)任，網(wǎng)信、公安、金融、信訪等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，做好輿情、信訪、極端事件排查監(jiān)測(cè)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模赴省進(jìn)京、群體性聚集和極端事件的底線。（市“盛大金禧”案風(fēng)險(xiǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.開(kāi)展非法集資整治專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》《湖南省貫徹〈防范和處置非法集資條例〉實(shí)施細(xì)則》具體規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)防處責(zé)任、完善機(jī)制，開(kāi)展好行政執(zhí)法、行政處置。全面摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)并制定防控措施，進(jìn)一步提升非法集資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)率、風(fēng)險(xiǎn)分類處置有效率，確保非法集資陳案審判率、結(jié)案率達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。完善行刑銜接和依法打擊機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展防非處非宣傳、金融領(lǐng)域掃黑除惡、打擊整治養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資等工作，嚴(yán)厲打擊“一非三貸”“三貸三霸”等非法活動(dòng)，從重打擊以“養(yǎng)老”為幌子從事非法集資犯罪的市場(chǎng)主體和個(gè)人。（市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.積極完善非法金融監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。配合省地方金融監(jiān)管局做好省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，抓好全省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)市級(jí)層面的管理和應(yīng)用。推動(dòng)行業(yè)主（監(jiān)）管部門強(qiáng)化日常監(jiān)管，抓好行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)涉嫌非法金融的互聯(lián)網(wǎng)信息、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及廣告信息的監(jiān)測(cè)。督促金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)落實(shí)防范非法集資義務(wù)，進(jìn)一步整合力量資源，有效提升監(jiān)測(cè)預(yù)警質(zhì)效。（市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.防范化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)。依法加大對(duì)上市公司的支持力度，配合相關(guān)部門做好上市公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。支持銀行、證券、保險(xiǎn)、私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)參與上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)化解。（市政府金融辦、市科工信局、市財(cái)政局、吉首經(jīng)開(kāi)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加強(qiáng)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)監(jiān)管。配合上級(jí)相關(guān)部門做好對(duì)我市私募基金等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范，提升行業(yè)規(guī)范發(fā)展水平。（市政府金融辦負(fù)責(zé)）

13.持續(xù)推進(jìn)交易場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)清理整治。加強(qiáng)對(duì)“偽金交所”、產(chǎn)權(quán)交易所的風(fēng)險(xiǎn)排查和處置，推動(dòng)行業(yè)主管部門落實(shí)監(jiān)管要求，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、行為監(jiān)管，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范和處置協(xié)調(diào)機(jī)制。打好網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)整治收官戰(zhàn)，確保P2P風(fēng)險(xiǎn)不在我市死灰復(fù)燃。（市政府金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)(市住建局牽頭）

14.狠抓項(xiàng)目提速保質(zhì)。在確保安全和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、快捷辦理項(xiàng)目竣工交付。按周調(diào)度未全面復(fù)工項(xiàng)目，嚴(yán)防“表演式”復(fù)工。狠抓工程質(zhì)量安全，實(shí)行項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管和驗(yàn)收管理。對(duì)專項(xiàng)借款項(xiàng)目實(shí)行“一樓一策一專班”機(jī)制，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)化解處置方案，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案牽頭，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一個(gè)專班、一抓到底”閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保按時(shí)按質(zhì)交樓，不斷提振市場(chǎng)信心，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。（市住建局、市自然資源局、市稅務(wù)局、市政府金融辦、市委政法委、市公安局、市財(cái)政局、市法院、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市信訪局、市住保中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.強(qiáng)化銀行配套融資。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，穩(wěn)定對(duì)房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)的信貸投放。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大新增配套融資支持，對(duì)于剩余貨值的銷售回款可同時(shí)覆蓋專項(xiàng)借款和新增配套融資的項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與新增配套融資支持，彌補(bǔ)資金不足，支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。合理展期專項(xiàng)借款支持項(xiàng)目存量融資。國(guó)有商業(yè)銀行按照房地產(chǎn)融資任務(wù)安排，滿足項(xiàng)目合理融資需求。妥善解決房地產(chǎn)領(lǐng)域商業(yè)承兌匯票逾期未兌付問(wèn)題和強(qiáng)制停貸問(wèn)題。（市政府金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．做好支持政策落地。建立房地產(chǎn)支持政策落地協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅〔2022〕41號(hào)文件要求，加速落地稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號(hào)）和《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》“凍結(jié)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門”等相關(guān)規(guī)定，把握查封、扣押、凍結(jié)尺度，避免司法行為與“保交樓”政策沖突，不得對(duì)利用專項(xiàng)借款項(xiàng)目新建部分進(jìn)行查封。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行預(yù)售資金受托管理義務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)保交樓專項(xiàng)借款還款責(zé)任，提高資金循環(huán)使用率。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行釋放對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)個(gè)人按揭貸款的全部保證金，幫助企業(yè)紓困。（市稅務(wù)局、市法院、市政府金融辦、市財(cái)政局、市住建局、市住保中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.優(yōu)化辦證手續(xù)流程。對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目及“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目，通過(guò)容缺承諾辦證等方式，全面推行“交房即交證”。（市自然資源局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.營(yíng)造良好穩(wěn)定環(huán)境。壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，落實(shí)“四方見(jiàn)面溝通”機(jī)制，防止出現(xiàn)赴省進(jìn)京集訪群訪事件。全面完成第二批專項(xiàng)借款項(xiàng)目原有預(yù)售資金專項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)存在違規(guī)套取預(yù)售資金的，啟動(dòng)資金追繳。依法查處涉房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪案件，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處拖欠農(nóng)民工工資、違規(guī)預(yù)售、虛假宣傳、挪用抽逃資金、搭伙倒賬、擾亂市場(chǎng)正常秩序等問(wèn)題。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市住建局、市審計(jì)局、市信訪局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住保中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(四)防范化解疫情風(fēng)險(xiǎn)（市衛(wèi)生健康局牽頭）

????19.提高老年人新冠病毒疫苗接種率。進(jìn)一步優(yōu)化接種服務(wù)，科學(xué)評(píng)估接種禁忌，提高疫苗加強(qiáng)免疫接種覆蓋率，特別是老年人群覆蓋率。（市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.保障藥品和檢測(cè)試劑需求。做好治療新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、對(duì)癥治療藥物、抗新冠病毒小分子藥物、抗原檢測(cè)試劑的準(zhǔn)備。縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照三個(gè)月的日常使用量動(dòng)態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)藥物、解熱和止咳等對(duì)癥治療藥物。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照服務(wù)人口數(shù)的15%-20%動(dòng)態(tài)準(zhǔn)備相關(guān)中藥、對(duì)癥治療藥物，人口稠密地區(qū)酌情增加。相關(guān)職能部門要加大藥品試劑和防疫物資生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用全鏈條質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，守好人民群眾用藥用械安全底線。(市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、市科工信局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

21.提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治能力。重點(diǎn)做好住院、重癥床位準(zhǔn)備，配足配齊高流量呼吸治療儀、呼吸機(jī)、ECMO等重癥救治設(shè)備，改善氧氣供應(yīng)條件。二級(jí)醫(yī)院強(qiáng)化重癥醫(yī)療資源準(zhǔn)備及醫(yī)護(hù)力量配備。(市衛(wèi)生健康局、市發(fā)改局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.優(yōu)化人群檢測(cè)策略。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的發(fā)熱、呼吸道感染等癥狀的就診患者及重癥高風(fēng)險(xiǎn)住院患者、有癥狀醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展抗原或核酸檢測(cè)。疫情期間對(duì)脆弱人群集中場(chǎng)所工作人員和被照護(hù)人員開(kāi)展抗原或核酸檢測(cè)。依托各社區(qū)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留足夠的便民核酸點(diǎn)，保證居民“愿檢盡檢”。(市衛(wèi)生健康局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

23.分級(jí)分類救治患者。全面實(shí)行發(fā)熱等患者基層首診負(fù)責(zé)制，做好分級(jí)診療，完善醫(yī)療救治資源區(qū)域協(xié)同機(jī)制，在醫(yī)療力量出現(xiàn)較大缺口、醫(yī)療服務(wù)體系受到較大沖擊時(shí)，及時(shí)向州級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。(市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé))

24.做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)。摸清 65 歲及以上老年人合并基礎(chǔ)疾病及其新冠病毒疫苗接種情況，提供健康咨詢、用藥指導(dǎo)、協(xié)助轉(zhuǎn)診等分類分級(jí)健康服務(wù)。(市衛(wèi)生健康局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

25.強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)感染防控。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、軍休所等人群集中場(chǎng)所建立醫(yī)療救治綠色通道，疫情嚴(yán)重時(shí)經(jīng)評(píng)估可適時(shí)采取封閉管理。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常消毒和通風(fēng)。做好學(xué)校、大型企業(yè)等人員聚集重點(diǎn)機(jī)構(gòu)人員健康監(jiān)測(cè)，發(fā)生疫情采取減少人際接觸措施。(市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市教育和體育局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

26.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控。發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)作用，配足相關(guān)治療藥物和輔助治療設(shè)備。建立健全市人民醫(yī)院對(duì)口幫扶和轉(zhuǎn)診機(jī)制，建立村鄉(xiāng)縣重癥患者就醫(yī)轉(zhuǎn)診便捷渠道。適當(dāng)控制農(nóng)村集市等聚集性活動(dòng)規(guī)模和頻次。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

27.強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)研判。依托全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)開(kāi)展病例報(bào)告監(jiān)測(cè)、核酸和抗原檢測(cè)監(jiān)測(cè)及發(fā)熱門診（診室）監(jiān)測(cè)。依托州人民醫(yī)院、州民族中醫(yī)院及、市人民醫(yī)院及州、市疾控中心開(kāi)展門急診患者監(jiān)測(cè)、住院患者監(jiān)測(cè)和病毒變異監(jiān)測(cè)。統(tǒng)籌開(kāi)展轄區(qū)流感病例暴發(fā)疫情監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、學(xué)生癥狀監(jiān)測(cè)及新冠病毒污水監(jiān)測(cè)。（市衛(wèi)生健康局、市教育和體育局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.倡導(dǎo)堅(jiān)持個(gè)人防護(hù)措施。廣泛宣傳“健康第一責(zé)任人”理念，鼓勵(lì)做好防護(hù)，保持良好衛(wèi)生習(xí)慣。疫情嚴(yán)重時(shí)，患有基礎(chǔ)疾病的老年人及孕婦、兒童等盡量減少前往人員密集場(chǎng)所。(市委宣傳部、市衛(wèi)生健康局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

29.做好信息報(bào)送和宣傳教育。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照《傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范新型冠狀病毒感染信息和死亡信息報(bào)告。宣傳部門要充分宣傳個(gè)人防護(hù)、疫苗接種、分級(jí)分類診療等措施對(duì)于應(yīng)對(duì)疫情的關(guān)鍵作用，筑牢群防群控的基礎(chǔ)。（市委宣傳部、市衛(wèi)生健康局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）防范化解極端天氣帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)（市應(yīng)急管理局牽頭）

30.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和修訂完善預(yù)案方案。做好極端天氣條件下本行業(yè)內(nèi)的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施，按規(guī)定及時(shí)公布。對(duì)極端天氣可能引發(fā)的災(zāi)害事故，修訂完善應(yīng)急預(yù)案方案。（市減災(zāi)委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布。建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集評(píng)估及預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)極端天氣會(huì)商研判，及時(shí)向黨委政府提出應(yīng)對(duì)建議。健全發(fā)布體系，及時(shí)發(fā)布極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，確保第一時(shí)間傳達(dá)到一線崗位和受威脅人群。（市減災(zāi)委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32.保障交通通信通暢。做好極端天氣交通保暢準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和管制，盡最大可能保障交通通暢。保障通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，做好極端天氣情況下斷網(wǎng)、斷電、斷路的應(yīng)急通信保障工作。保障重要通信機(jī)房、基站用電安全。（市交通運(yùn)輸局、市科技和工業(yè)信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度，提前預(yù)判供電缺口，及時(shí)啟動(dòng)負(fù)荷管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，確保不發(fā)生規(guī)模化停電限電。做好天然氣儲(chǔ)備，全力保障極端天氣下居民用氣需求。（市發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.保障飲用水安全。采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的方式，最大限度保障極端天氣下農(nóng)村飲水和城市供水安全。（市住建局、市水利局負(fù)責(zé)）

35．做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減損。加強(qiáng)極端天氣下農(nóng)作物的技術(shù)服務(wù)，及時(shí)做好受災(zāi)情影響蔬菜的改種補(bǔ)種工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防雪抗凍和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)越冬管理，保證保濕防凍設(shè)施安全有效。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

36.防范應(yīng)對(duì)極端天氣自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故。做好極端天氣洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、森林火災(zāi)、低溫雨雪冰凍、安全生產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害防范工作。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范極端天氣自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故。（市減災(zāi)委、市防指、市森防指相關(guān)成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備保障。加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，提高先進(jìn)適用裝備配備水平，推進(jìn)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。支持推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急救援力量發(fā)展，完善救援補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)有序參與應(yīng)急救援行動(dòng)。組織開(kāi)展防汛救援演練、森林防滅火、地震地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急救援演練以及災(zāi)害事故救援桌面推演等活動(dòng)，利用國(guó)際減災(zāi)日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防安全日等節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展多種形式的群眾性安全生產(chǎn)、應(yīng)急知識(shí)科普宣傳。加強(qiáng)醫(yī)療保障能力，提前做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備。（市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健局、市發(fā)改局、市消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.做好應(yīng)急救援救災(zāi)工作。建立分級(jí)指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制，完善部門間、軍地間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并開(kāi)展應(yīng)急處置。用好各部門應(yīng)急資源管理和應(yīng)急救援救助平臺(tái)，千方百計(jì)保障受災(zāi)群眾基本生活。（市減災(zāi)委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)機(jī)制

成立打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗工作專班，由市政府副市長(zhǎng)擔(dān)任專班召集人，政府辦副主任為第一召集人，市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人，成員單位包括市財(cái)政局、市政府金融辦、市衛(wèi)生健康局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、吉首經(jīng)開(kāi)區(qū)、市發(fā)改局、市審計(jì)局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科工信局、市自然資源局、市稅務(wù)局、市人社局、市水利局、市教育和體育局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市信訪局、市公安局、市公安局交管大隊(duì)、市法院、市退役軍人事務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局吉首分局、市住保中心、市氣象局、市防指、市森防指、市消防救援大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等。專班辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。

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