今年來，吉首市始終堅持抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展的工作理念，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化制度機(jī)制，以更好服務(wù)企業(yè)和群眾為出發(fā)點，以“四化”舉措優(yōu)化營商環(huán)境，努力在“營商”中“贏商”。

以政務(wù)服務(wù)便利化，提升發(fā)展質(zhì)效

今年7月1日新政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，新大廳打造建設(shè)了“8+2”10個服務(wù)專區(qū)，即24小時自助服務(wù)、社會事務(wù)、公安交警、工程建設(shè)（水電氣網(wǎng)）、公共服務(wù)、辦稅服務(wù)、商事登記、婚姻登記等8大業(yè)務(wù)專區(qū)，進(jìn)駐部門47個，設(shè)置窗口125個，進(jìn)駐事項1130項，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，實現(xiàn)了進(jìn)一扇門、辦更多事。截至目前，新市政務(wù)服務(wù)大廳共辦理業(yè)務(wù)81454件，好評率100%。

全面推行“一網(wǎng)通辦”。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)全覆蓋，全市36個市直部門、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、150個村（社區(qū)）均已接入電子政務(wù)外網(wǎng)，線上線下可辦率達(dá)100%，目前網(wǎng)上可辦事項6519項，全程網(wǎng)辦事項4591項，網(wǎng)辦率99.91%，采集證照印模37個，錄入電子證照78種，電子證照數(shù)據(jù)匯聚4235條、拓展電子證照應(yīng)用場景13個。截至目前，線上產(chǎn)生辦件18783件，辦結(jié)率100%，辦件評價率99.46%，好評率100%。

扎實推進(jìn)“高效辦成一件事”攻關(guān)落地。按照辦事方式多元化、流程最優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化原則，大力構(gòu)建了“三下三提三服務(wù)”高效辦成一件事工作格局，在市政務(wù)中心設(shè)置“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)和專窗，并將“幫辦代辦”“政務(wù)公開”等特色服務(wù)融入“高效辦成一件事”服務(wù)體系，實現(xiàn)了“一窗辦多事”，編制政務(wù)服務(wù)“一件事”套餐312個，推行“承諾審批”事項206項，有效增強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)實效。今年7月，完成湘西州首例高效辦成企業(yè)信息變更“一件事”。截至目前，吉首市高效辦成一件事辦件17000余件。

以政企服務(wù)精細(xì)化，提振企業(yè)信心

加強(qiáng)頂層設(shè)計完善體制機(jī)制。為破解發(fā)展制約瓶頸，全市今年來先后出臺《市政府及國有企業(yè)建設(shè)項目管理指南》《吉首市工業(yè)項目出租土地辦理工程手續(xù)實施暫行辦法》《吉首市市屬國有企業(yè)改革整合發(fā)展工作方案》《吉首市2024年項目工作考核實施方案》《吉首市2024年進(jìn)一步完善公平競爭審查抽查復(fù)核評估工作機(jī)制》等涉企類政策文件，不斷激活企業(yè)發(fā)展動能。

優(yōu)化政企服務(wù)措施。建立涉企行政執(zhí)法備案制，到吉首經(jīng)開區(qū)開展行政執(zhí)法需經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，并報園區(qū)主要負(fù)責(zé)人備案；建立園區(qū)企業(yè)接待日制度，每月由書記、市長到園區(qū)接待企業(yè)，廣泛聽取企業(yè)訴求，解決企業(yè)難題；建立企業(yè)“寧靜日”制度，自每月22日至月底減少常態(tài)化涉企檢查，切實做到“無事不擾”，讓企業(yè)安心經(jīng)營。市優(yōu)化營商專班化解企業(yè)重點訴求23起，1-10月，撥付財政涉企獎補資金1496.33萬元。

推進(jìn)“送解優(yōu)”行動。積極開展“兩重”“兩新”專項行動，走訪、座談企業(yè)400余人次，推行市場主體登記免費幫代辦，為新開辦經(jīng)營主體免費發(fā)放“開業(yè)大禮包”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本、零費用”，2024年免費刻章1740套，免費幫代辦3647件，免費復(fù)印材料10000余份，免費郵寄31件，為經(jīng)營主體節(jié)約成本175萬元。吉首經(jīng)開區(qū)推行聯(lián)企干部“一對一”服務(wù)機(jī)制，58名聯(lián)企干部對105家園區(qū)企業(yè)走訪800余次，解決268個問題。2024年大力推行賦碼保護(hù)、賦能發(fā)展、賦網(wǎng)服務(wù)的“三賦”監(jiān)管模式，截至目前共為180家重點企業(yè)“賦碼授牌”，協(xié)助7家企業(yè)成功入選省級“專精特新”中小企業(yè)。

以發(fā)展環(huán)境法治化，提升市場活力

全面推行“首違不罰”。壓縮自由裁量空間，制定發(fā)布不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予實施行政強(qiáng)制措施“四張清單”，全市以柔性執(zhí)法方式辦理案件共57687起，其中首違警告11572起、從輕處罰1662起、減輕處罰67起、不予處罰44386起；規(guī)范市直部門入園區(qū)檢查執(zhí)法工作，減少入園頻次和處罰行為，保障園區(qū)各企業(yè)安心經(jīng)營。

落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。全市22家執(zhí)法部門啟動部門內(nèi)部及聯(lián)合抽查任務(wù)241項，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員856人次，隨機(jī)抽取檢查對象2608家，歸集各類監(jiān)管行為信息記于企業(yè)名下1901條，檢查結(jié)果已通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于企業(yè)名下向社會公示，公示率100%，提升監(jiān)管及時性、精準(zhǔn)性和有效性。

完善信用體系建設(shè)。強(qiáng)化信息共享，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，截至目前，吉首市在信用吉首平臺上雙公示數(shù)據(jù)中，行政許可8084條，行政處罰919條，黑名單0條，紅名單262條，信用承諾3498條；目前，行政處罰信用修復(fù)4戶次，移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單13戶次，移出經(jīng)營異常名錄185戶次，恢復(fù)個體工商戶正常經(jīng)營狀態(tài)1127戶次，營造誠信守信的信用環(huán)境。

以服務(wù)模式多元化，提優(yōu)服務(wù)水平

積極開展數(shù)字化直播。緊扣企業(yè)、群眾在招聘和就業(yè)方面的痛點、堵點、難點，在全州率先推出“入企探崗·職等你來”系列直播，讓直播間走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)群眾，實現(xiàn)招聘就業(yè)從“面對面”到“屏對屏”的轉(zhuǎn)變。今年來共開展“入企探崗·職等你來”直播4期，累計觀看人數(shù)18000人次，互動留言700余條，直播后企業(yè)收到求職咨詢電話、現(xiàn)場咨詢400余次，解決企業(yè)100余個崗位的用工問題。

聚焦民生可感可及。開通菜農(nóng)公交專線，有效解決沿線近百戶菜農(nóng)“賣菜乘車難”問題；開通園區(qū)免費公交，以代付方式為員工每月發(fā)放100元公交乘車補助，為員工上班提供便利；開通政務(wù)大廳線上預(yù)約取號功能，方便快捷為企業(yè)群眾辦理政務(wù)事項；開設(shè)潮汐車位、潮汐攤位，“疏堵結(jié)合”緩解停車難，解決經(jīng)營亂等問題，為城市增添“人情味”“煙火氣”。

建設(shè)智慧服務(wù)平臺。打造勞動爭議多元化解“云平臺”，引導(dǎo)當(dāng)事人通過“云平臺”進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻調(diào)解，實現(xiàn)職工群眾足不出戶就能解決勞動爭議，2024年共開展遠(yuǎn)程調(diào)解144次，當(dāng)場履行61件。開通“吉首經(jīng)開區(qū)企業(yè)直通車”小程序，建立線上政策宣傳機(jī)制，落實申報和兌現(xiàn)渠道，廣泛收集園區(qū)企業(yè)的建議、咨詢和投訴，打造精準(zhǔn)化的服務(wù)平臺。