關(guān)于2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況的報告

——2023年7月28日在吉首市第十一屆人大常委會第20次會議上

吉首市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局） ?鄧仕常

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主任、各位副主任、各位委員：

受市人民政府委托，我向市人大常委會書面報告2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況以及下半年工作重點，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

開年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中全會和全國兩會精神，認真落實中央和省委決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，努力打好“發(fā)展六仗”，上半年全市經(jīng)濟運行平穩(wěn)，呈恢復向好態(tài)勢，但受國際、國內(nèi)環(huán)境影響，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)尚不牢固，全市經(jīng)濟“穩(wěn)增長”壓力較大。

????（一）主要經(jīng)濟指標完成情況

上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)122.96億元，同比增長0.1%；地方一般公共預算收入6.1億元，增長2.8%；規(guī)模工業(yè)增加值下降27%；社會消費品零售總額64.29億元，增長5.4%；吉首地區(qū)固定資產(chǎn)投資50.37億元，增長17.8%（其中市屬固定資產(chǎn)投資完成34.97億元，增長19.3%，全州第一；瀘溪增長17.2%；鳳凰增長1.2%；古丈增長11.6%；花垣下降15.6%；保靖增長5.1%；永順增長1.9%；龍山下降27.4%；高新區(qū)增長10.7%）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17712元，增長4.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入8917元，增長6.7%。

2023年1-6月主要經(jīng)濟指標增速（%）

2023年主要指標任務為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；地方一般公共預算收入增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%。從上半年完成情況看，各項指標進度均不及預期，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入離年度任務差距很大，特別是規(guī)模工業(yè)增加值出現(xiàn)負增長，回正難度較大。

（二）重點任務完成情況

1、項目建設有序推進，穩(wěn)投資有力保障。一是加大項目儲備。2023年州分項目儲備年度任務200億元，上半年全市重點項目儲備54個，總投資94.37億元，完成全年目標47.2%，全州排名第二 ；儲備2024年中央、省預算內(nèi)項目87個，總投資78.62萬元，同比增長74%；儲備2024年專項債券項目17個，總投資80.75億元，增長70%。二是推進項目建設。上半年，2個省重點項目FPC柔性線路板與PCB印刷電路板生產(chǎn)線、武陵緣現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品大市場分別完成投資1.18億元、1.08億元，完成省定年度任務的59%、54%；75個州重點項目（總投資451.9億元，年度計劃投資111.76億元）完成投資50.36億元，完成年度投資計劃的45.1%，全州排名第一。其中吉首市張吉懷高速金坪（聯(lián)合）互通、湘西大健康產(chǎn)業(yè)園、吉首市武陵山智慧冷鏈倉儲物流園等30個續(xù)建項目（總投資309.9億元，年度計劃投資74.63億元，上半年完成投資34.4億元，完成率46.1%）復工率100%，吉首市城市管道直飲水提質(zhì)改造、智能炒菜機器人、湘泉花園保障性租賃住房等45個新開項目（總投資147.5億元，年度計劃投資37.13億元，上半年完成投資15.92億元，完成率42.9%）加快實施，大湘西活牛交易市場、同方計算機生產(chǎn)基地、德夯苗寨景區(qū)整體提質(zhì)等22個集中開工項目有序推進。三是激發(fā)民間投資活力。今年以來，全市共接洽來訪客商71批次158人，舉辦大型招商引資對接洽談活動3場，新簽約招商項目14個，其中“招大引強”項目11個，新增民間資本參與投資的房地產(chǎn)項目1個。上半年省外境內(nèi)資金審核通過29.6億元，同比增長5.2%，完成全年任務61.7%；湘商回湘到位資金7.47億元，完成全年任務的57.5%。四是實施物流發(fā)展“強基補鏈”工程。目前已完成市級三級物流配送中心改造方案，整合了韻達、極兔等快遞企業(yè)，多多買菜等商貿(mào)企業(yè)，確立四條市鄉(xiāng)村快遞物流配送線路共同配送；完成的46個農(nóng)村電商服務站點設立，其中24個已開通快遞收發(fā)業(yè)務，其余正在逐步開通中。

2、加快發(fā)展實體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)化進程加快。一是加大市場主體培育。截至6月，全市新增經(jīng)營主體3047戶，新增企業(yè)670戶。工業(yè)企業(yè)擬入規(guī)培育庫企業(yè)12家，5月份完成1家企業(yè)入規(guī)，成功認定省級“專精特新”中小企業(yè)5家，創(chuàng)新型中小企業(yè)24家。二是做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。大力實施湘西黃金茶、白云貢米、蔬菜、柑橘、油茶、特色小水果、中藥材、生豬八大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加速打造品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。上半年，完成糧食作物播栽面積13.31萬畝，完成糧食生產(chǎn)任務的96.8%；落實白云貢米種植面積21426.5畝，小水果種植及培管2.8萬畝，中藥材種植0.13萬畝；生豬存欄8.1萬頭，出欄6.42萬頭，分別完成計劃任務的101.3%、74.1%。全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)225家，其中龍頭企業(yè)30家，上半年農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)總產(chǎn)值24.23億元，同比增長3%。三是加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，吉首經(jīng)開區(qū)已初步形成了液晶顯示模組生產(chǎn)、精密模切、導熱硅膠、觸控顯示一體化等電子信息主導產(chǎn)業(yè)，近50家電子信息企業(yè)落戶園區(qū)聚集發(fā)展，其中FPC柔性線路板項目被國家發(fā)改委納入承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點支持項目，產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)。1-6月，園區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值12.11億元，畝均產(chǎn)值9.75萬元/畝，同比增長25.1%；技工貿(mào)總收入30.91億元，增長1.9%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，擬入規(guī)工業(yè)企業(yè)4家；招大引強落地項目4個；已完成高新技術(shù)企業(yè)申報3家。

3、消費市場加速回暖，服務業(yè)持續(xù)恢復。一是開展系列促消費活動。先后舉辦年貨節(jié)、春季車展、農(nóng)特產(chǎn)品博覽會等10余次，聯(lián)合銀聯(lián)“云閃付”發(fā)放消費券320萬元，線上線下帶動消費1000萬元，有效促進汽車銷售1.29億元。二是促進住房消費升溫。落實省政府“穩(wěn)增長20條”政策，已完成6個保交樓項目專項賬戶開設等工作，共計下達保交樓專項資金1.93億元，專項資金撥付至項目3980.97萬元。上半年，二手房住宅銷售 1310套，同比增長19%；新建商品住宅銷售1267套，增長0.5%。三是助推旅游消費回暖。緊緊圍繞“吃住行游購娛”六大要素，積極“打造國內(nèi)外享有盛名的旅游目的地”，先后舉辦鼓文化節(jié)、矮寨馬拉松賽、自行車賽等活動，承辦湖南省（夏季）鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，增強游客沉浸式體驗感。上半年全市接待游客和旅游收入同比增長21.5%、21.3%，景區(qū)收入翻番。四是加快發(fā)展夜間經(jīng)濟。推出“吉首一桌菜”，提質(zhì)升級“榮光·乾城”光影秀，打造沉浸式5D苗境喜宴劇場《德夯幻境》；開展湘西不夜城燒烤季系列活動，推進不夜城、小吃街、酒吧街等特色街區(qū)建設，打造州府精品夜游聚集區(qū)，乾州古城成功創(chuàng)建國家級文化旅游休閑街區(qū)。五是著力培育發(fā)展新型消費。集中推出“尋找最美湘西”、湘西神秘谷隘口茶谷、淘野·勤豐研學文旅基地、九豐智慧農(nóng)業(yè)博覽園、小溪村農(nóng)旅園等5堂精品研學旅行課程，累計接待研學游4.7萬人次。實施大型零售行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，對接大型商超深化互聯(lián)網(wǎng)應用，開通線上購物新模式，為消費者提供了更加便利的消費需求。上半年，全市規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入20.2億元，增速3.6%，對全州規(guī)模以上服務營業(yè)收入增長貢獻率達35.8%。

4、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，幸福感指數(shù)提升。一是社會民生持續(xù)改善。養(yǎng)老服務場所提質(zhì)改造，桐油坪社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心一期已投入使用；困境兒童得到重點關(guān)愛，發(fā)放孤兒生活補助43.27萬元；移風易俗深入人心，殯葬改革全面推進；社會救助體系不斷完善，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1882.6萬元，特困金409.1萬元，臨時救助1538人次117萬元，民生保障進一步加強。截至6月底，29件省州重點民生實事項目51項指標任務，10項完成100%，32項完成50%以上，整體推進情況較好。二是城鄉(xiāng)就業(yè)大局穩(wěn)定。截至6月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1767人，失業(yè)人員再就業(yè)1112人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量5.4萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)920人，全面實現(xiàn)時間過半任務過半目標。三是教育事業(yè)加快發(fā)展。學校配套設施、校舍維修改造等教育專項工程的建設力度加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校、市乾雅小學、乾東芙蓉學校等建設項目加快推進。學前至高中階段（含中職）生活費補助落實到位，上半年發(fā)放各級各類資助資金944.9萬元，惠及學生18490人次。全面落實“雙減”政策，全市校內(nèi)減負提質(zhì)8項重要指標均達100%。四是醫(yī)療衛(wèi)生加強保障。新增25家定點醫(yī)療機構(gòu)開通跨省及省內(nèi)異地住院結(jié)算業(yè)務，20家醫(yī)保定點零售藥店納入門診統(tǒng)籌服務實現(xiàn)比例報銷。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋，全市穩(wěn)定脫貧戶和監(jiān)測戶家庭醫(yī)生簽約率達100%。 五是城市建設有序推進。城市供水設施提質(zhì)改造，燃氣重點項目建設加快實施，污水治理有效開展，老舊小區(qū)改造有序推進，城鄉(xiāng)客運線路基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要建制村全覆蓋，吉首市垃圾焚燒發(fā)電、吉首市餐廚垃圾處理、吉莊飛灰填埋場有效運行，州府城市功能日趨完善。六是生態(tài)環(huán)境不斷改善。扎實開展污染防治攻堅戰(zhàn)，推進減污降碳協(xié)同增效，地表水水質(zhì)達標率83.3%；集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%；環(huán)境空氣優(yōu)良率達96%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.96，同比下降8%，吉首市代表湘西州在全省14個市州中排名第1。

二、存在問題和困難

（一）“穩(wěn)增長”壓力較大。今年GDP州定任務增速為7%，上半年GDP增速0.1%，雖然由負回正，但與預期差距較大，“穩(wěn)增長”壓力較大。一是重要基礎(chǔ)指標降幅較大。涉及GDP核算的31項基礎(chǔ)性指標中，10項指標在全州排名靠后，6項指標為負數(shù)。其中，規(guī)模以上制造業(yè)增加值下降32.8%，房地產(chǎn)業(yè)工資總額下降9.8%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務業(yè)營業(yè)收入下降23.8%，科學研究和技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入下降15.7%，文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入和工資總額分別下降14.6%、2.3%。二是規(guī)模工業(yè)大幅下滑。重點行業(yè)生產(chǎn)下降、企業(yè)生產(chǎn)訂單減少等問題突出，特別是酒鬼酒產(chǎn)量下降58%，直接下拉規(guī)模工業(yè)增加值24.5個百分點。建材行業(yè)受房地產(chǎn)影響也大幅下滑，其中水泥產(chǎn)量下降95.8%，商品混凝土產(chǎn)量下降14.1%。上半年，規(guī)模工業(yè)增加值下降27%，直接拉低GDP增速5.7個百分點。三是第三產(chǎn)業(yè)波動較大。上半年社會消費品零售總額增速高于全州0.3個百分點，但卻低于全省1.2個百分點，低于全國2.8個百分點。主要是工資總額下降幅度較大，其中行政事業(yè)單位工資總額占比大，且跌幅較大，主要是因為2022年發(fā)放了2021年績效獎金和應休未休假補助，2023年上半年只有少量績效且沒有公休假補助；房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，上半年商品房銷售增速僅有0.5%，房地產(chǎn)不景氣導致行業(yè)大幅裁員或降薪，上半年房地產(chǎn)業(yè)工資總額同比下降9.8%；服務業(yè)企業(yè)營收減少裁員降薪，特別是湘西高新區(qū)快手公司上半年裁員200余人，生龍娛樂公司收入銳減大幅裁員、降薪等。同時，規(guī)上服務企業(yè)整體數(shù)量不多（全市56家，湘西高新區(qū)15家），且大多體量小，抗風險能力不強，支撐不夠。

（二）固定資產(chǎn)投資后續(xù)乏力。上半年固定資產(chǎn)投資完成34.97億元，雖然增速較快，但也只完成年度任務的三分之一，下半年任務艱巨，測算平均每月要完成11.17億元，要完成今年任務仍然比較困難。一是在庫項目結(jié)轉(zhuǎn)率較低。2022年，全市在庫投資項目177個，項目結(jié)轉(zhuǎn)79個，項目結(jié)轉(zhuǎn)率為44.6%，不足一半。二是新入庫項目少。上半年入庫項目16個，5000萬元以上的僅有6個，年初22個集中開工項目中僅6個項目入庫入統(tǒng)，大部分項目還處在三通一平階段，達不到入統(tǒng)條件。從全州來看，新統(tǒng)計入庫項目數(shù)量、數(shù)額均不理想（上半年全州新入庫項目121個，計劃投資84.2億元，同比分別下降27.1%、42.7%。其中，吉首市16個、計劃總投資8.87億元，同比分別下降44.8%、79.4%；瀘溪31個、計劃總投資10.5億元，分別增長47.6%，下降2.9%；鳳凰15個、計劃總投資4.7億元，分別下降31.8%、75.2%；古丈14個、計劃總投資4.2億元，分別下降12.5%、43.8%；花垣7個、計劃總投資6.3億元，分別下降61.1%、54.3%；保靖14個、計劃總投資7.82億元，分別增長7.7%、45.9%；永順10個、計劃總投資22.81億元，分別下降16.7%、增長50.7%；龍山13個、計劃總投資10.1億元，分別下降45.8%、26.6%；湘西高新區(qū)新入庫項目0個；州本級1個、計劃總投資8.7億元，分別增長0%、14.4%）。三是投資轉(zhuǎn)化率不高。部分入園項目和裝修項目已實質(zhì)性開工，但因處于裝修階段，設備尚未進場，達不到入統(tǒng)條件；另外，大部分財務支出法項目支付比例低，財務支出和設備采購項目缺少支付憑證等入統(tǒng)要件，未能及時轉(zhuǎn)化為有效投資。四是重大項目支撐不足。今年擬開工的10億元以上的G209、G319吉首市社塘坡-花垣麻栗場公路、吉首市騰達醫(yī)院等重點項目，目前尚未完成項目前期，預計三季度后才能開工建設，后續(xù)投資缺乏有力支撐（全州開工建設的重大項目只有大興寨水庫一個項目）。五是房地產(chǎn)投資嚴重下滑。受房價調(diào)控，上半年商品房銷售雖有起色，但價位不高，銷售不暢，市場仍然疲軟。加之房地產(chǎn)業(yè)態(tài)布局重復，行業(yè)競爭加大，投資趨于謹慎，目前新開工房地產(chǎn)項目僅只有天麓城項目汀院組團、文溪公館一期、卓良地產(chǎn)、華辰大廈4個項目，嚴重影響投資增長。

（三）重點項目建設未及預期。一是重點項目總體進度緩慢。重點項目建設未實現(xiàn)時間過半任務過半的目標，基礎(chǔ)設施類項目僅完成30%。大興寨移民安置工程、G209、G319吉首市社塘坡-花垣麻栗場公路（吉首段）等28個項目前期工作滯后；乾東芙蓉學校、農(nóng)村“三路”建設、三級公路等9個項目涉及房屋拆遷和生態(tài)紅線、林地未審批及建設耕地占補平衡未落實，征地拆遷協(xié)調(diào)難度大；農(nóng)村“三路”建設、矮寨云頂旅游度假區(qū)等項目因資金未落實，影響項目持續(xù)推進。二是重點項目投資任務壓力大。上半年州重點建設項目完成投資50.36億元，完成年度任務45.1%，不及一半。全州重點建設項目完成率只有40.5%，形勢不容樂觀，可能據(jù)實調(diào)整年度投資任務。根據(jù)上半年項目推進及項目責任單位下半年預計完成情況，我市擬申請調(diào)減年度投資項目34個，中期調(diào)出項目5個，年度任務完成難度加大。三是重點項目儲備壓力大。今年州重點項目儲備方式由往年的動態(tài)儲備變成了靜態(tài)儲備，加之受湘政辦發(fā)〔2022〕26號文件制約、民間投資嚴重下滑等影響，項目儲備少、難度大。上半年，全州重點項目儲備僅完成年任務的18.3%，其中吉首市重點項目儲備54個，總投資94.37億元，年度儲備完成率47.2%，其他縣完成率除花垣縣完成65.3%外均低于20%。1-6月全市共審批項目57個，總投資22.49億元，同比分別下降33.1%、62.1%（全州立項大幅減少，1-6月共立項473個，同期減少246個，投資減少79億元，下降17.8%），其中政府性投資項目33個、總投資8.02億元，分別下降47.6%、82.3%；房地產(chǎn)項目2個，下降33.3%。

（四）服務業(yè)恢復仍然承壓。上半年，接觸型、聚集型、流動型消費回暖向好，增速較快，但是支柱商品中，汽車行業(yè)零售額同比下降9.1%，石油及制品雖然增長5%，但較一季度下降9.2個百分點，走勢明顯下滑；限額以上居民消費升級類商品中，服裝、鞋帽類和針紡織品類商品零售額下降34.2%；同時，我市網(wǎng)絡零售發(fā)展水平較低，上半年全市限額以上企業(yè)通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)零售額493萬元，下降72.6%，占限額以上批發(fā)零售業(yè)零售總額比重僅為 0.14%。（全州服務業(yè)仍不景氣，上半年全州規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入增速較去年同期降低1.5個百分點。） ?

三、下半年工作重點

上半年，在諸多不利因素沖擊下，我市經(jīng)濟持續(xù)恢復，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但是重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)仍然承壓，恢復的基礎(chǔ)仍需鞏固，穩(wěn)定經(jīng)濟運行、促進社會發(fā)展整體好轉(zhuǎn)還需付出艱苦努力。后期隨著國家穩(wěn)增長、促消費政策措施進一步加強，市場信心進一步增強，全市向好效應將會進一步顯現(xiàn)。我們一定要振奮精神，堅定發(fā)展信心，緊緊圍繞州府發(fā)展目標任務，加快經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)步伐，努力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。重點抓好五個方面工作：

（一）加強經(jīng)濟運行監(jiān)測補短板。強化經(jīng)濟運行社會發(fā)展調(diào)度和監(jiān)測，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展等考核指標，加強對農(nóng)業(yè)、規(guī)模工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等重點經(jīng)濟指標發(fā)展趨勢分析，查找影響主要經(jīng)濟指標增長關(guān)鍵問題，逐一梳理短板弱項，形成清單逐項銷號,進一步壓實責任,加強督導考核，以務實有效的工作舉措推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）加快推進重點項目穩(wěn)投資。一是加大項目儲備。緊盯國家、省、州投資方向，搶抓重點領(lǐng)域發(fā)展機遇，做好“十四五”規(guī)劃實施情況中期評估，擬儲備2024年中央預算內(nèi)投資和專項債卷項目87個，包括專科醫(yī)療中心、新能源充電樁、老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)冷鏈物流、園區(qū)基礎(chǔ)設施建設等一批重大項目充實項目儲備庫，爭取更多項目進入國家、省今年項目計劃和“十四五”規(guī)劃，為以后項目投資穩(wěn)步推進積蓄動能、增添后勁。二是抓實項目前期。按照儲備項目前期5項內(nèi)容和實施項目前期20項內(nèi)容，對前期手續(xù)辦理情況進行清單式管理，實行每月通報、季度分析、問題專報。定期開展項目前期研究論證，對項目的規(guī)劃選址、合理確定規(guī)模、勘測設計、環(huán)評能評安評、協(xié)同推進審批、保障要素資源、防范風險七個方面重點前期環(huán)節(jié)進行研討分析，全力創(chuàng)造開工條件，著力加強用地、用工、金融等政策配套，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園（三期）、吉首市騰達醫(yī)院等45個新開工重點項目的實質(zhì)性開工。三是加快項目建設。圍繞75個重點建設項目，對標對表全年目標任務、開竣工時間節(jié)點，建立項目推進工作臺賬，實行分級負責、專班推進，掛圖作戰(zhàn)、倒逼工期，分類密集調(diào)度推進，確保智慧停車場、矮寨鎮(zhèn)藝術(shù)村建設、楠木坪綜合開發(fā)等21個未開工項目盡快開工，推進城鄉(xiāng)客運一體化基礎(chǔ)設施、華申·武陵國際商貿(mào)城、幼兒師范遷建（二期）等一批進展緩慢項目加快進度，力爭紅楓谷康養(yǎng)中心、黃金茶博覽園、智慧農(nóng)業(yè)匯展倉儲中心、大健康產(chǎn)業(yè)園、吉懷高速金坪互通、通鄉(xiāng)三級公路等一批項目竣工投用，確保重點建設項目逐個落地、全部如期完成。同時，加快餐廚垃圾處理、城市飲用水水源地治理等11個中央預算內(nèi)項目和吉首經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標準廠房三期、2021年老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設施建設等 7個專項債項目實施進度，盡快形成投資量，確保完成年度投資任務13.22億元。四是加強管理督導。進一步落實領(lǐng)導包聯(lián)包抓重點項目責任制，認真落實一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一套措施、一抓到底的“五個一”協(xié)調(diào)服務推進機制，定期分析項目推進和問題整改落實情況，通過“三函”督辦，限期清零，全面提速審批、核準、開工、建設各個環(huán)節(jié)。加強項目招投標監(jiān)管，嚴禁未批先建、邊批邊建，杜絕項目爛尾、資源浪費、重大風險。

（三）大力發(fā)展實體經(jīng)濟求突破。一是大力培育市場主體。加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突出重點優(yōu)勢企業(yè)，加大規(guī)上企業(yè)培育，力爭實現(xiàn)入規(guī)企業(yè)3家以上。繼續(xù)深入實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，力爭新增三板企業(yè)1家，新增四板掛牌企業(yè)2家，新增省上市后備資源庫企業(yè)2家。二是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力擴大工業(yè)有效投資，特別是要突出高附加值、高效益的高新技術(shù)項目投入，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提升制造業(yè)比重。促進各類要素合理流動和高效集聚，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，全力推進“八大產(chǎn)業(yè)鏈”建設，加快電子信息、白酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。三是培植新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮州府吉首信息數(shù)據(jù)歸集優(yōu)勢，加大智能場景應用，拓展體驗式、互動式消費新場景，加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。利用酒鬼酒、東方紅住工、金海鋼構(gòu)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)市場地位，加快推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系。四是加大招商引資力度。進一步深化“招大引強”工作，進一步鞏固駐點招商主陣地，積極對接發(fā)達地區(qū)的行業(yè)協(xié)會和商會。重點突出園區(qū)“一專一特”產(chǎn)業(yè)招商，重點做好FPC柔性線路板和PCB印刷電路板產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈。圍繞文化旅游新業(yè)態(tài)新商服項目，積極引進高端民宿、文化演繹、文娛體驗、農(nóng)旅資源開發(fā)等項目。立足大交通格局，加快對接公路物流港、快遞分揀中心、金融中心等一批商貿(mào)流通項目。五是優(yōu)化市場主體服務。優(yōu)化營商環(huán)境，加大服務惠企力度，落實“容缺預審”“信用承諾”等制度，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”“承諾即動工”，健全涉企違規(guī)收費線索發(fā)現(xiàn)處置機制，降低實體經(jīng)濟企業(yè)負擔。

（四）全面激發(fā)市場活力促消費。一是炒熱旅游市場。按照“季季有主題，月月有活動”的工作部署，通過舉辦系列特色文旅活動，精心抓好宣傳營銷，打造全域游、全時游特色旅游品牌，進一步拉動旅游消費增長。二是打造新興消費熱點。繼續(xù)扶持“財信步行街”夜經(jīng)濟商圈，加快培育“湘西不夜城”“榮光乾城”等新興夜經(jīng)濟消費集聚區(qū)，打造天虹廣場、湘西秘境和紗廠民俗文化街消費新熱點，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城、電商進村、快遞入戶，積極拓展農(nóng)村消費市場。三是開展促銷活動。積極引導大型超市、汽車城等實體企業(yè)開展促銷活動，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)舉辦農(nóng)博會、房交會、美食節(jié)、大型車展等展會活動，繼續(xù)開展系列節(jié)慶活動，激發(fā)消費活力。

（五）切實加強民生保障防風險。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，貫徹落實國辦提出的15條穩(wěn)就業(yè)政策措施，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，推進就業(yè)增收。持續(xù)加強社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共服務等民生保障。切實辦好10件省定民生實事、15件州定民生實事和15項市人大代表票決民生實事項目。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，切實落實農(nóng)業(yè)防災減災措施，確保糧食豐收、特色農(nóng)業(yè)增收，堅決抓好保供穩(wěn)價、法治建設、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、債務化解等工作。

主任、各位副主任、各位委員，下半年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實二十大精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，堅定信心、踔厲奮發(fā)，真抓實干、求真務實，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)貫徹落實黨中央決策部署，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為全面完成2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標任務而努力奮斗！